Κανονισμός για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο

Ο κανονισμός ΠΔΠ καθορίζει τα μέγιστα ετήσια ποσά - ανώτατα όρια - που επιτρέπεται να δαπανά η ΕΕ σε διάφορες πολιτικές - τομείς - σε διάστημα τουλάχιστον 5 ετών. Επίσης, καθορίζει το γενικό ανώτατο όριο των συνολικών δαπανών.

Ο δημοσιονομικός κύκλος του τρέχοντος ΠΔΠ είναι 2007-2013. Το προτεινόμενο νέο ΠΔΠ θα έχει διάρκεια 2014-2020.

1. Ποιος είναι ο σκοπός του κανονισμού ΠΔΠ;

Σκοπός του κανονισμού ΠΔΠ είναι:

1. να εκφράσει τις πολιτικές προτεραιότητες σε αριθμούς για τον δημοσιονομικό κύκλο 2014-2020,
2. να εξασφαλίσει τη δημοσιονομική πειθαρχία της ΕΕ,
3. να διευκολύνει την έγκριση του ετήσιου προϋπολογισμού της ΕΕ  μέσω πολυετούς πλαισίου. 

Ο κανονισμός ΠΔΠ καθορίζει το μέρος του λεπτομερούς ετήσιου προϋπολογισμού της ΕΕ το οποίο αφορά τις δαπάνες. Κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού, ο προϋπολογισμός της ΕΕ συμφωνείται εντός των ορίων δαπανών του ΠΔΠ, από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο προτάσει της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Επειδή τα ανώτατα όρια του ΠΔΠ δεν αποτελούν στόχους των δαπανών, ο ετήσιος προϋπολογισμός της ΕΕ είναι συνήθως χαμηλότερος από τα όρια δαπανών του κανονισμού ΠΔΠ. Μόνη εξαίρεση είναι η πολιτική συνοχής, όπου το ανώτατο όριο ΠΔΠ θεωρείται όντως ως στόχος των δαπανών.

Ορισμένα δημοσιονομικά μέσα τοποθετούνται εκτός ΠΔΠ.

Το ΠΔΠ δεν ταυτίζεται με τον ετήσιο προϋπολογισμό της ΕΕ.
Ο ετήσιος προϋπολογισμός της ΕΕ πρέπει πάντοτε να παραμένει κάτω από τα ανώτατα όρια δαπανών του κανονισμού ΠΔΠ.

2.Τι είναι τα ανώτατα όρια δαπανών και οι τομείς του κανονισμού ΠΔΠ;

Ο κανονισμός ΠΔΠ ορίζει ανώτατα όρια για 2 τύπους ετήσιωνδαπανών:

• ανάληψη υποχρεώσεων - Οι αναλήψεις υποχρεώσεων είναι υποχρεώσεις νομικού χαρακτήρα να δαπανηθούν χρήματα για δραστηριότητες των οποίων η εφαρμογή γίνεται σε σειρά δημοσιονομικών ετών,
• πληρωμές - πραγματικά ποσά που πρέπει να καταβληθούν εντός συγκεκριμένου έτους.

Υπάρχουν 2 τύπου ανώτατων ορίων δαπανών:

• ανώτατο όριο για κάθε τομέα ανάληψης υποχρεώσεων,
• συνολικό ανώτατο όριο για τις συνολικές δαπάνες ανάληψης υποχρεώσεων και πληρωμών. Το συνολικό ανώτατο όριο σε αναλήψεις υποχρεώσεων ισούται με το άθροισμα των ανωτάτων ορίων για τους για κάθε τομέα.

Το διαθέσιμο περιθώριο εντός ενός τομέα δεν χρησιμοποιείται για τις δαπάνες άλλου τομέα, εκτός εάν αναθεωρηθεί το ΠΔΠ.

Επί πλέον, το τρέχον ΠΔΠ περιέχει υποτομείς και επί μέρους ανώτατα όρια.

3.Ποιος είναι ο αντίκτυπος της Συνθήκης της Λισαβόνας στον κανονισμό ΠΔΠ;

Με τη Συνθήκη της Λισαβόνας προβλέπει την έκδοση κανονισμού που καθορίζει το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο. Τα τέσσερα προηγούμενα πολυετή δημοσιονομικά πλαίσια (από το 1988) αποτελούσαν μέρος διοργανικών συμφωνιών μεταξύ Συμβουλίου, Κοινοβουλίου και Επιτροπής.

Ο κανονισμός είναι νόμος που εφαρμόζεται άμεσα και είναι δεσμευτικός για όλα τα κράτη μέλη, ενώ οι διοργανικές συμφωνίες είναι δεσμευτικές μόνον για τα συμβαλλόμενα μέρη.