Υδατοκαλλιεργειες: στην Βουλή σχέδιο Νόμου

Κατατέθηκε προς συζήτηση στη Βουλή, μετά από εκτενή διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους φορείς, το Σχέδιο Νόμου του Υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων για την Ανάπτυξη των Υδατοκαλλιεργειών.

Με το προτεινόμενο Σχέδιο Νόμου επιχειρείται ουσιαστική παρέμβαση στον τομέα των υδατοκαλλιεργειών, καθώς οι μέχρι σήμερα νομοθετικές ρυθμίσεις δεν προέβλεπαν επαρκώς τις προϋποθέσεις, για τη βελτιστοποίηση της λειτουργίας του κλάδου και τις κατευθύνσεις για το μελλοντικό προσανατολισμό ανάπτυξης και καινοτομίας, για την ενίσχυση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας της αλιευτικής παραγωγής της χώρας. Το ισχύον θεσμικό πλαίσιο στηριζόταν σε νομοθετήματα (Νόμους, ΚΥΑ, ΥΑ κλπ.) και εγκυκλίους, τα οποία είναι αποσπασματικά και συχνά δημιουργούσαν ασάφειες ή και συγκρούσεις αρμοδιοτήτων μεταξύ των εμπλεκομένων Υπηρεσιών. Μάλιστα, σε αρκετές περιπτώσεις για την έκδοση μιας άδειας ενδέχεται να εμπλέκονται 15 διαφορετικές υπηρεσίες.

Με το παρόν Νομοσχέδιο, καθορίζεται το θεσμικό πλαίσιο που θα επιτρέψει την περαιτέρω ανάπτυξη του τομέα των υδατοκαλλιεργειών, για την επίτευξη θετικού ισοζυγίου αλιευτικών προϊόντων και θα εξασφαλίσει την μακροπρόθεσμη κερδοφόρο βιωσιμότητα των επιχειρήσεων, στο πλαίσιο της αειφόρου λειτουργίας τους. Παράλληλα, θα συμβάλλει στη δημιουργία προστιθέμενης αξίας της εθνικής μας ακτογραμμής, ενώ θα προάγει συγκριτικά πλεονεκτήματα της χώρας μας, όπως η ποιότητα.
Επιπλέον, καθορίζονται οι κανόνες, προκειμένου να απλουστευθούν οι διαδικασίες, σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της υπεύθυνης διαχείρισης της παράκτιας ζώνης, του ειδικού χωροταξικού πλαισίου και την εφαρμοζόμενη πολιτική, για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, την ενθάρρυνση νέων επενδύσεων στο πλαίσιο της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής της Ε.Ε.

Το περιβάλλον και η σχέση της δραστηριότητας με άλλες χρήσεις γης της παράκτιας ζώνης έχουν κεντρική θέση στο προτεινόμενο Σχέδιο Νόμου. Η δημιουργία και η ενθάρρυνση της ανάπτυξης της δραστηριότητας θα πραγματοποιείται με την τεκμηρίωση ότι η παράκτια ζώνη αξιοποιείται πληρέστερα με την εγκατάσταση διαφόρων μορφών υδατοκαλλιέργειας, συγκριτικά με άλλες χρήσεις, για την αρμονική συνύπαρξή της με τις λοιπές οικονομικές και κοινωνικές δραστηριότητες.

Προτεραιότητα του ΥπΑΑΤ αποτελεί η προώθηση μιας βιώσιμης, οικονομικά και θεσμικά, πολιτικής πρότασης για την εξυγίανση και τον εκσυγχρονισμό του τομέα των υδατοκαλλιεργειών, κυρίως του συστήματος αδειοδότησης των μονάδων υδατοκαλλιεργειών, που θα συμβάλλει στην επανεκκίνηση της ελληνικής οικονομίας.

Ειδικότερα, με το προτεινόμενο Σχέδιο Νόμου ορίζονται τα εξής:

• Θεσμοθετείται το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών (ΕΠΑΥ)

Θεσμοθετείται, το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών, το οποίο θέτει τους εθνικούς στόχους ανάπτυξης του εν λόγω τομέα, εφαρμόζοντας τις κατευθύνσεις του εθνικού χωροταξικού σχεδιασμού, στο πλαίσιο πάντοτε της Κοινής Αλιευτικής Πολιτικής της Ε.Ε.

• Συνίσταται Εθνικό Συμβούλιο Υδατοκαλλιεργειών (ΕΣΥΔ)

Συνιστάται στο Υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων Εθνικό Συμβούλιο Υδατοκαλλιεργειών, το οποίο γνωμοδοτεί στον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων για θέματα πολιτικής του τομέα των υδατοκαλλιεργειών. Ειδικότερα γνωμοδοτεί για:
   α) τη διαμόρφωση και εφαρμογή του ΕΠΑΥ,
  β) τις θεσμικές μεταρρυθμίσεις, που απαιτούνται για την υποστήριξη της στρατηγικής ανάπτυξης του τομέα, μέσω          αναπτυξιακών-χρηματοδοτικών προγραμμάτων, καθώς και για κάθε άλλη θεσμική ρύθμιση και
   γ) κάθε άλλο θέμα που τίθεται σ’ αυτό από τον Υπουργό Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων.

• Καθορίζεται η διαδικασία παραχώρησης χρήσης υδάτινων εκτάσεων

Τίθενται οι όροι και οι προϋποθέσεις, καθώς επίσης και η διαδικασία για την απευθείας μίσθωση, την παραχώρηση χωρίς αντάλλαγμα για ερευνητικούς σκοπούς και την παραχώρηση σε φορείς διαχείρισης Περιοχών Οργανωμένης Ανάπτυξης Υδατοκαλλιεργειών (Π.Ο.Α.Υ.), των θαλάσσιων και λιμναίων υδάτινων εκτάσεων.

• Καθορίζονται οι διαδικασίες αναμίσθωσης, επέκτασης και μετεγκατάστασης των μονάδων υδατοκαλλιέργειας

Θωρακίζεται η επιχειρηματικότητα στον τομέα των Υδατοκαλλιεργειών, δημιουργώντας το πλαίσιο περαιτέρω ανάπτυξης του κλάδου, καθώς λύνεται το πάγιο πρόβλημα της ανάγκης των Υδατοκαλλιεργητών, για χρονική θωράκιση των χώρων μίσθωσης των μονάδων. Παράλληλα, απλοποιείται η διαδικασία μετεγκατάστασης των μονάδων, που θα συμβάλλει, τόσο στην ανάπτυξη των Υδατοκαλλιεργειών στη χώρα μας, όσο και στη βιώσιμη και αειφόρο διαχείριση του κλάδου και του περιβάλλοντος.

• Ορίζονται οι περιορισμοί στη μίσθωση θαλάσσιων και λιμναίων υδάτινων εκτάσεων καθώς και θέματα που αφορούν στο μίσθωμα θαλάσσιων και λιμναίων υδάτινων εκτάσεων
• Καθορίζονται οι υποχρεώσεις του μισθωτή και οι περιπτώσεις λύσης των συμβάσεων μίσθωσης
• Ρυθμίζεται η διαδικασία παραχώρησης δημόσιων χερσαίων εκτάσεων
• Τίθενται οι προϋποθέσεις για τη χορήγηση άδειας ίδρυσης και λειτουργίας μονάδας υδατοκαλλιέργειας
• Ορίζεται η διαδικασία ανανέωσης – τροποποίησης, ανάκλησης – αναστολής της άδειας ίδρυσης και λειτουργίας μονάδας υδατοκαλλιέργειας
• Καθορίζονται οι διοικητικές κυρώσεις

Ο Υπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων κ. Αθανάσιος Τσαυτάρης με αφορμή την κατάθεση του Νομοσχεδίου στη Βουλή δήλωσε:
«Ο τόπος μας πρέπει να πατήσει στα στρατηγικά πλεονεκτήματα που του προσφέρει ο πρωτογενής τομέας σε όλη του την κλίμακα, από τη φυτική και τη ζωική παραγωγή, τη μελισσοκομία κι άλλους κλάδους, αλλά ιδιαίτερα τον κλάδο της αλιείας και των υδατοκαλλιεργειών, ώστε να αποτελέσει πυλώνα ανάπτυξης για να εξέλθει η χώρα από την κρίση. Ο κλάδος των Υδατοκαλλιεργειών αποτελεί έναν από τους πιο εξωστρεφείς κλάδους της ελληνικής οικονομίας, παράγοντας εξαιρετικής ποιότητας προϊόντα, τα οποία συγκαταλέγονται στα πρώτα εξαγώγιμα αγροτικά προϊόντα της χώρας μας και αποτελεί τον κύριο προμηθευτή μεσογειακών ειδών (τσιπούρα, λαβράκι) παγκοσμίως. Με το νομοσχέδιο που καταθέσαμε στη Βουλή αξιοποιούμε τις προοπτικές ανάπτυξης που παρουσιάζει ο κλάδος, εκμεταλλευόμενοι παράλληλα, με τις νέες δυνατότητες που απορρέουν από την εφαρμογή της νέας ΚΑλΠ και ιδιαίτερα τις δυο μεγάλες ευκαιρίες για την ανάταξη του κλάδου, τόσο με την αειφόρο και βιώσιμη εκτροφή νέων ειδών, όσο και με τη βελτίωση του υπάρχοντος ζωικού κεφαλαίου, μέσω στοχευμένων δράσεων έρευνας και καινοτομίας. Οι Υδατοκαλλιέργειες, αποτελούν έναν κλάδο, που δημιουργήθηκε μέσα από πραγματικά καινοτόμες διεργασίες και ο οποίος κατέχει άριστη τεχνογνωσία της καλλιέργειας των Μεσογειακών ειδών και μάλιστα εξάγει τεχνολογία στο εξωτερικό. Η ελληνική Υδατοκαλλιέργεια είναι πρωταθλητής στην παγκόσμια παραγωγή Μεσογειακών Ιχθύων και με αυτό το Σχέδιο Νόμου, το Υπουργείο προωθεί τόσο τη περαιτέρω βιώσιμη ανάπτυξή της όσο και τη διασφάλιση των προϋποθέσεων για την παραμονή του κλάδου στην πρώτη θέση παγκοσμίως, στην παραγωγή τσιπούρας και λαβρακιού.
Στο ΥπΑΑΤ υλοποιούμε τις δεσμεύσεις μας για τη στήριξη του κλάδου, σε συνδυασμό με τη χρηματοδότησή του, με κονδύλια άνω των 100 εκατομμυρίων ευρώ, τα τελευταία δύο χρόνια. Πιστεύουμε στην επίτευξη της βιωσιμότητας του κλάδου. Μια βιωσιμότητα η οποία δεν πρέπει να παραμείνει στα μέχρι τώρα στερεότυπα της περιβαλλοντικής διάστασης, αλλά αποτελεί επιτακτική ανάγκη για τον τόπο, να διευρυνθεί στην κοινωνική διάσταση, με την υποστήριξη υποδομών για τους παραγωγούς και τις οικογένειές τους και στην οικονομική διάσταση με την ανάδειξη του συγκριτικού πλεονεκτήματος της χώρας, της ποιότητας, για την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των ελληνικών αγροτικών προϊόντων. Οφείλουμε να πατήσουμε στα στρατηγικά πλεονεκτήματα που διαθέτει ο τόπος μας. Στόχος μας και όραμά μας είναι να υποστηρίξουμε τον πρωτογενή τομέα και ιδιαίτερα τον κλάδο των Υδατοκαλλιεργειών, ώστε τα προϊόντα που παράγει, να αξιοποιούνται στο 100%, αυξάνοντας την ποιότητά τους και αποκτώντας προστιθέμενη αξία. Επενδύουμε στην αειφορία, αναδεικνύουμε και στηριζόμαστε στην ποιότητα και στην ποικιλομορφία».