Κυρίες και κύριοι,
Με ιδιαίτερη χαρά βρίσκομαι εδώ απόψε συμμετέχοντας στο 10οφορολογικό συνέδριο του Ελληνο-Αμερικανικού Εμπορικού Επιμελητηρίου. Θα ήθελα κατ’ αρχάς να ευχαριστήσω τη διοίκηση του Επιμελητηρίου και τη Φορολογική Επιτροπή για την πρόσκληση, η οποία μου δίνει την ευκαιρία να μιλήσω από αυτό το βήμα για τη φορολογική πολιτική της κυβέρνησης.
Το 10ο φορολογικό συνέδριο συμπίπτει με την ολοκλήρωση των διαπραγματεύσεων με την Τρόικα και την πιστοποίηση των επιτευγμάτων της οικονομίας, όπως η δημιουργία πλεονάσματος, η εξάλειψη του ελλείμματος των τρεχουσών συναλλαγών, καθώς και η διενέργεια μεταρρυθμίσεων σε διάφορους τομείς, ανάμεσα στους οποίους και ο τομέας της φορολογίας.
Οι επιτυχίες αυτές ήλθαν μετά από επίπονη προσπάθεια του Πρωθυπουργού, της κυβέρνησης και των κομμάτων που τη στηρίζουν, αλλά προπάντων μετά από τις θυσίες του ελληνικού λαού. Γι’ αυτό και μέρος του πλεονάσματος διατίθεται στους συμπατριώτες μας που υπέστησαν τις θυσίες, επλήγησαν περισσότερο και βρέθηκαν σε πιο δύσκολη θέση στα χρόνια της μεγαλύτερης δημοσιονομικής προσαρμογής που έχει γίνει ποτέ παγκοσμίως σε τόσο μικρό χρονικό διάστημα.
Το συνέδριο συμπίπτει επίσης με την κατάθεση σχεδίου νόμου το οποίο ανάμεσα σε άλλες διατάξεις περιέχει σημαντικές βελτιώσεις σε φορολογικά θέματα που αναδείχθηκαν κατά την εφαρμογή της φορολογικής μεταρρύθμισης. Είναι γεγονός ότι η φορολογική μεταρρύθμιση είναι μια διαδικασία η οποία κατά την υλοποίησή της μπορεί να προκαλέσει κάποιες δυσλειτουργίες. Αυτές όμως η κυβέρνηση ακούγοντας την κοινωνία, την επιχειρηματική κοινότητα και τους αντίστοιχους φορείς, τις αντιμετωπίζει πρακτικά και λύνει τα προβλήματα. Αυτό κάναμε και με τις φορολογικές διατάξεις του νομοσχεδίου.
Σε ότι αφορά στο Φόρο Υπεραξίας Ακινήτων, στο νομοσχέδιο περιλαμβάνεται διάταξη με την οποία θα εξαιρούνται από τον φόρο υπεραξίας, ακίνητα που έχουν αποκτηθεί πριν από το 1995. Παράλληλα προβλέφθηκε διάταξη με την οποία θα μειώνεται ακόμη περισσότερο η επιβάρυνση για τα ακίνητα που έχουν αποκτηθεί σε περιόδους υψηλού πληθωρισμού.
Επίσης αντιμετωπίζονται και διαδικαστικά θέματα. Σχετικά με το Φόρο Υπεραξίας Εισηγμένων Μετοχών προωθούνται αλλαγές για τη διευκόλυνση των συναλλαγών. Συγκεκριμένα απαλλάσσονται οι μικρομέτοχοι. Ειδικότερα ο φόρος θα επιβάλλεται μόνο εφόσον ο μεταβιβάζων συμμετέχει στο μετοχικό κεφάλαιο εταιρείας με ποσοστό τουλάχιστον 0,5% και οι μετοχές έχουν αποκτηθεί από την 1 Ιανουαρίου 2009 και έπειτα.
Την ίδια στιγμή τα πρόστιμα μειώνονται δραστικά. Για τις περισσότερες παραβάσεις από επιτηδευματίες και επιχειρήσεις που τηρούν απλογραφικά βιβλία το πρόστιμο μειώνεται στα 250 από τα 1000 ευρώ, ενώ το πρόστιμο που επιβάλλεται σε όσους τηρούν διπλογραφικά βιβλία μειώνεται στα 500 από 2.500 ευρώ βάζοντας και οροφή για πολλαπλές παραβάσεις. Επιπρόσθετα τροποποιητικές δηλώσεις ΦΠΑ και δηλώσεις παρακρατούμενου φόρου δεν υπόκεινται σε πρόστιμο εφόσον η αρχική δήλωση έχει υποβληθεί εμπρόθεσμα.
Επίσης δεν υπόκεινται σε παρακράτηση οι τόκοι ομολόγων και εντόκων γραμματίων του δημοσίου που αποκτούν νομικά πρόσωπα που δεν είναι κάτοικοι Ελλάδος.
Ακόμη το ακατάσχετο όριο αυξάνεται από τα 1.000 στα 1.500 ευρώ τον μήνα ενώ μπαίνει και νομοθετικό φρένο σε κατασχέσεις περιουσιακών στοιχείων για οφειλές προς το Δημόσιο έως 500 ευρώ.
Επιπλέον δεν επιβάλλεται παρακράτηση φόρου με συντελεστή 20% στις αμοιβές των επιχειρήσεων για δικαιώματα σε περίπτωση που οι επιχειρήσεις είναι φορολογικοί κάτοικοι Ελλάδας ή έχουν μόνιμη εγκατάσταση στην Ελλάδα.
Επίσης οι συναλλαγές που δεν υπερβαίνουν τα 300 ευρώαπαλλάσσονται από την υποχρέωση παρακράτησης.
Σε ότι αφορά στα αποθεματικά εταιρειών από Sale and Lease Backπαραμένουν αφορολόγητα για ισολογισμούς που κλείνουν μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2014, ενώ από 1 Ιανουαρίου 2015 η υπεραξία που αποκτάται φορολογείται ως έσοδο σύμφωνα με όσα ισχύουν στα Διεθνή Λογιστικά Πρότυπα.
Παράλληλα διορθώνουμε μια σειρά στρεβλώσεις στο χώρο τουαυτοκινήτου, ενώ τους επόμενους μήνες θα ακολουθήσουν και άλλες πρωτοβουλίες στον τομέα αυτό. Έτσι καταργείται η διάταξη που προέβλεπε την καταβολή τελών κυκλοφορίας για όσους ιδιοκτήτες ή εμπόρους αυτοκινήτων πωλούν τα οχήματά τους στο εξωτερικό και έχουν κατατεθειμένες τις πινακίδες κυκλοφορίας. Σε ότι αφορά στα εισαγόμενα μεταχειρισμένα ως πρώτη άδεια κυκλοφορίας δεν θα λαμβάνεται η ημερομηνία εισαγωγής τους στην Ελλάδα αλλά η ημερομηνίας πρώτης κυκλοφορίας σε χώρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου, με ότι αυτό συνεπάγεται για τον καθορισμό του φόρου.
Κυρίες και κύριοι,
Τους τελευταίους είκοσι μήνες τέθηκαν οι βάσεις για ένα απλό και σύγχρονο εθνικό φορολογικό σύστημα με προοπτική. Με σειρά νομοθετικών τομών απλοποιούμε και εκσυγχρονίζουμε το φορολογικό σύστημα, ανατρέποντας στρεβλώσεις και παθογένειες.
Στη θέση ενός πολύπλοκου συστήματος κανόνων, θεσπίσαμε νέους σύγχρονους φορολογικούς κώδικες, για τη Φορολογική Απεικόνιση Συναλλαγών, τη Φορολογία Εισοδήματος, τη Φορολογική Διαδικασία. Επίσης θεσπίσαμε μέτρα για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και φοροαποφυγής, αλλά και για τον ηλεκτρονικό εκσυγχρονισμό της φορολογικής διοίκησης. Μέσα σε ένα χρόνο πραγματοποιήσαμε όσα άλλες αναπτυγμένες χώρες έχουν επιτύχει σε πολύ μεγαλύτερο χρονικό διάστημα. Ειδικότερα:
1. Με την αντικατάσταση του Κώδικα Βιβλίων και Στοιχείων από τονΚώδικα Φορολογικής Απεικόνισης Συναλλαγών έγινε ένα πρώτο αποφασιστικό βήμα απλοποίησης του φορολογικού συστήματος με κατάργηση πολλών διατάξεων τυπολατρικού χαρακτήρα και αναχρονιστικών θεσμών που είχαν προκαλέσει προβλήματα, όπως της απόρριψης των βιβλίων. Επόμενος στόχος είναι να εκσυγχρονιστεί περαιτέρω το πλαίσιο με βάση τη βέλτιστη διεθνή πρακτική, το πόρισμα Ειδικής Επιτροπής Τεχνοκρατών που μελέτησε το ζήτημα και τις νέες ρυθμίσεις του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
2. Υιοθετήθηκε νέος Κώδικας Φορολογίας Εισοδήματος που βασίζεται στις σύγχρονες διεθνείς τάσεις και προοπτικές ενώ θωρακίζει το φορολογικό σύστημα από τη φοροδιαφυγή και φοροαποφυγή.
3. Καθιερώθηκε Ενιαίος Φόρος Ιδιοκτησίας Ακινήτων.
4. Για πρώτη φορά στη χώρα μας, θεσπίστηκε Κώδικας Φορολογικής Διαδικασίας, ο οποίος ενοποιεί και συγκεντρώνει όλες τις φορολογικές διαδικασίες που ήταν μέχρι σήμερα διάσπαρτες και αποσπασματικές σε ένα ενιαίο, λειτουργικό και εύχρηστο νομοθέτημα.
5. Θεσπίστηκαν αναγκαίες νομοθετικές παρεμβάσεις για την πάταξη της φοροδιαφυγής. Η Φορολογική Διοίκηση εξοπλίστηκε έτσι με όλα τα νομικά εργαλεία για την καταπολέμηση των φαινομένων αυτών και την επίτευξη μεγαλύτερης φορολογικής συμμόρφωσης από εκείνους που στο παρελθόν δεν εκπλήρωναν τις φορολογικές τους υποχρεώσεις.
6. Ενισχύθηκε το κανονιστικό πλαίσιο και υλοποιούνται ρυθμίσεις για την πάταξη του λαθρεμπορίου καυσίμων με την εγκατάσταση συστημάτων εισροών – εκροών, συστημάτων GPS, και την εμπορική σήμανση βυτιοφόρων και πλωτών μέσων.
7. Κωδικοποιούνται και ενισχύονται, στο μέτρο που το επιτρέπει η δημοσιονομική κατάσταση της χώρας, τα επενδυτικά φορολογικά κίνητρα όπως για παράδειγμα η αναστολή της καταβολής του ΦΠΑ για τις ξένες επιχειρήσεις που εισάγουν εμπορεύματα στην Ελλάδα, με στόχο την επανεξαγωγή τους σε άλλες χώρες μέλη της Ε.Ε. και τρίτες χώρες δίνοντας ώθηση στα λιμάνια μας όπως του Πειραιά να γίνουν μεγάλα διαμετακομιστικά κέντρα.
8. Ολοκληρώθηκαν σημαντικά βήματα για τη μετάβαση του φοροελεγκτικού και φοροεισπρακτικού μηχανισμού στην ψηφιακή εποχή μέσα από την καθιέρωση ηλεκτρονικών εφαρμογών που συνιστούν σημαντική διευκόλυνση για τους φορολογούμενους. Ειδικότερα:
α. Θεσπίστηκε η διαδικασία είσπραξης και επιστροφής του ηλεκτρονικού παραβόλου, το οποίο αντικαθιστά την έντυπη μορφή παραβόλου και των σχετικών αποδεικτικών είσπραξης.
β. Καθιερώθηκε και εφαρμόστηκε ήδη για δεύτερη χρονιά η διαδικασία ηλεκτρονικής αποστολής ειδοποιητηρίων τελών κυκλοφορίας με κατάργηση του αυτοκόλλητου σήματος.
γ. Ενεργοποιήθηκε η ηλεκτρονική υποβολή στοιχείων μισθωτηρίων με ταυτόχρονη κατάργηση της υποχρέωσης θεώρησής τους στις ΔΟΥ.
δ. Λειτουργεί το σύστημα ηλεκτρονικής υποβολής αίτησης ρύθμισης οφειλών.
ε. Καθιερώθηκε η καθολική ηλεκτρονική υποβολή των δηλώσεων φόρου εισοδήματος.
στ. Δημιουργείται το θεσμικό πλαίσιο της ηλεκτρονικής τιμολόγησης, προκειμένου να επιτευχθούν η αποτελεσματική φορολογική παρακολούθηση των στοιχείων και η περιστολή της φοροδιαφυγής.
ζ. Ολοκληρώθηκε η εγκατάσταση του νέου TAXIS στις ΔΟΥ.
η. Εφαρμόζονται και καταβάλλονται συνεχείς προσπάθειες βελτίωσης για την επιτάχυνση των επιστροφών ΦΠΑ μέσω της εφαρμογής συστημάτων κριτηρίων.
θ. Ολοκληρώθηκε η εγκατάσταση του νέου ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος τελωνείων (ICISnet).
Ι. Συνεχίζεται η προσπάθεια μείωσης της ταλαιπωρίας των πολιτών καθώς οι φορολογούμενοι δεν χρειάζεται πλέον να επισκεφθούν τη Δ.Ο.Υ τους για να πληρώσουν τους φόρους , να υποβάλλουν δηλώσεις, να ρυθμίσουν τις οφειλές τους ή να λάβουν φορολογική ενημερότητα. Όλα αυτά γίνονται από την οθόνη του υπολογιστή, χωρίς ουρές και χωρίς κόστος. Ενδεικτικό είναι πως το 2013 το 97% όλων των δηλώσεων υπεβλήθησαν ηλεκτρονικά ενώ με την αποσύνδεση της υποβολής δήλωσης από την πληρωμή των φόρων , όλες οι πληρωμές φόρων γίνονται πλέον στις τράπεζες και τα ΕΛΤΑ ή μέσω web banking.
9. Τέλος σε ευρωπαϊκό επίπεδο, κατά το προηγούμενο Ecofin και υπό την προεδρία μας ολοκληρώθηκε η αναθεώρηση της Οδηγίας περί Φορολόγησης Αποταμιεύσεων. Η συγκεκριμένη Οδηγία αποσκοπεί στη διασφάλιση της φορολόγησης των πληρωμών τόκων και αντίστοιχων εισοδημάτων, που πραγματοποιούνται σε ένα κ-μ σε κατοίκους άλλων κ-μ, σύμφωνα με την νομοθεσία του κ-μ της φορολογικής κατοικίας τους. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Μαρτίου επικύρωσε την συμφωνία αυτή και παράλληλα κάλεσε την Επιτροπή να επιταχύνει τις διαπραγματεύσεις µε τις χώρες αυτές µε σκοπό την ολοκλήρωσή τους µέχρι το τέλος του έτους, ζητώντας την υποβολή έκθεσης προόδου κατά τη σύνοδο του Δεκεμβρίου.
Κυρίες και κύριοι,
Τον τελευταίο καιρό γίνεται μεγάλη συζήτηση για την καταπολέμηση της φοροδιαφυγής και τον ρόλο του ΣΔΟΕ. Με το Ν. 4152/2013 έγινε επαναπροσδιορισμός των αρμοδιοτήτων του ΣΔΟΕ ώστε ο προληπτικός έλεγχος να ασκείται αποκλειστικά από την ΓΓΔΕ και ολοκληρώθηκε στις 31.10.2013 η διαδικασία μεταφοράς αρμοδιοτήτων, οργανικών θέσεων, προσωπικού και αναγκαίων πόρων του ΣΔΟΕ στην ΓΓΔΕ. Πλέον το ΣΔΟΕ θα έχει την δυνατότητα να ρίξει το βάρος στις εκκρεμείς υποθέσεις και να πραγματοποιήσει ελέγχους ιδιαίτερα σημαντικών περιπτώσεων οικονομικών εγκλημάτων, όπως, (i) ενωσιακών επιδοτήσεων σε συνεργασία με Ευρωπαϊκούς Οργανισμούς (OLAF) (ii) κίνησης κεφαλαίων, απάτης μέσω διαδικτύου, παράνομου πλουτισμού και έρευνας υποθέσεων κατόπιν εισαγγελικών παραγγελιών.
Επιπρόσθετα, τέθηκε σε λειτουργία η κεντρική βάση δεδομένων τραπεζικών λογαριασμών, στην οποία οι αρμόδιοι ελεγκτές έχουν άμεση πρόσβαση, σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Η εν λόγω βάση είναι σε πλήρη παραγωγική διαδικασία με σκοπό την επιτάχυνση και τη διευκόλυνση των ελεγκτικών ενεργειών με τελικό στόχο την διασφάλιση του Δημοσίου Συμφέροντος.
Ακόμη θεσπίστηκε ο προσωρινός έλεγχος για φυσικά πρόσωπα ώστε να προχωρήσει γρήγορα και αποτελεσματικά ο έλεγχος εκκρεμών υποθέσεων διατηρώντας το δικαίωμα για οριστικό έλεγχο, ενώ υιοθετήθηκαν μέθοδοι ελέγχου που εφαρμόζονται σε πολλές χώρες με επιτυχία.
Ταυτόχρονα ολοκληρώθηκε η πιστοποίηση 1962 ελεγκτών βεβαίωσης και αναγκαστικής είσπραξης εσόδων του κράτους.
Επίσης προσλήφθηκαν μέσω ΑΣΕΠ 186 εφοριακοί υπάλληλοι, υπάρχει στόχος για άλλους 300, ενώ τους επόμενους μήνες θα υπάρξει και νέα προκήρυξη για την πρόσληψη 700 ακόμη εφοριακών.
Για τα τελωνεία έχει δρομολογηθεί προκήρυξη μέσω ΑΣΕΠ για την πρόσληψη 180 τελωνειακών υπαλλήλων, μέσω του προγράμματος της κινητικότητας έχει ζητηθεί η μετάταξη – μεταφορά επιπλέον 200 υπαλλήλων σε τελωνειακές υπηρεσίες, ενώ έχει ζητηθεί και η πρόσληψη 50 υπαλλήλων στο ΣΔΟΕ.
Το έργο μας όμως δεν σταματάει εδώ. Η πολιτική της κυβέρνησης περιλαμβάνει και μια σειρά από δράσεις η υιοθέτηση των οποίων θα θωρακίσει και θα εκσυγχρονίσει περαιτέρω το φορολογικό σύστημα.
1. Δημιουργείται ένα ολοκληρωμένο σχέδιο για την αξιόπιστη και αποτελεσματική ηλεκτρονική διασύνδεση των υπηρεσιών, έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η ανταλλαγή στοιχείων και πληροφοριών μεταξύ του Υπουργείου Οικονομικών και των συναρμόδιων υπουργείων.
2. Είναι σε εξέλιξη ο ανασχεδιασμός και αναδιοργάνωση της ΓΓΠΣ ως κέντρου πληροφορικής του Ελληνικού Δημοσίου.
3. Δημιουργείται το ηλεκτρονικό μητρώο σκαφών αναψυχής σε συνεργασία με τα συναρμόδια υπουργεία μέσω του οποίου θα εξασφαλίζεται η τήρηση της φορολογικής και τελωνειακής νομοθεσίας και η είσπραξη του Τέλους Πλεύσης και Παραμονής.
4. Εξετάζεται η δυνατότητα απλοποίησης υποβολής δηλώσεων για μισθωτούς και συνταξιούχους χωρίς άλλα εισοδήματα.
Κυρίες και κύριοι,
Τους τελευταίους μήνες έχουν ακουστεί πολλά τόσο για τη φορολογική πολιτική της κυβέρνησης όσο και για τον βαθμό φορολογικής επιβάρυνσης των ελλήνων πολιτών. Η αλήθεια είναι ότι οι έλληνες πολίτες έχουν υποστεί θυσίες για να ξεπεραστεί οριστικά η δύσκολη οικονομική συγκυρία της πατρίδας μας.
Την ίδια στιγμή όμως δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι ήδη μέσα στο 2013 προωθήθηκαν οι πρώτες στοχευμένες μειώσεις φόρων όπως οι ακόλουθες:
α. Μειώθηκε η φορολογική επιβάρυνση για μισθωτούς και συνταξιούχους με ατομικό ετήσιο εισόδημα μέχρι 23.000 Ευρώ περίπου.
β. Μειώθηκε ο ανώτατος συντελεστής μισθωτών και συνταξιούχων από 45% σε 42%
γ. Μειώθηκε ο φόρος στα μερίσματα από 25% σε 10%
δ. Ο φόρος υπεραξίας κεφαλαίου που είχε προβλεφθεί στο 20% μειώθηκε σε 15%.
ε. Μειώθηκε κατά 15% το ειδικό τέλος ακινήτων με την αντικατάσταση του Έκτακτου Ειδικού Τέλους Ηλεκτροδοτούμενων Επιφανειών (ΕΕΤΗΔΕ) με το Έκτακτο Ειδικό Τέλος Ακινήτων (ΕΕΤΑ).
στ. Μειώθηκε ο ΦΠΑ στην εστίαση από 23% στο 13%.
Δεν σταματάμε όμως εδώ. Όπως είπε πρόσφατα και ο Πρωθυπουργός της χώρας, αμέσως μόλις αποκατασταθούν οι θετικοί ρυθμοί ανάπτυξης της οικονομίας, θα ξεκινήσει η συστηματική και σταδιακή μείωση των φορολογικών επιβαρύνσεων. Αυτό σημαίνει ότι επιτυγχάνοντας τους δημοσιονομικούς στόχους μπορούμε να κινηθούμε προς την κατεύθυνση αυτή.
Η συστηματική και σταδιακή μείωση των φορολογικών επιβαρύνσεων, θα ενθαρρύνει τις επενδύσεις και θα ενισχύσει την ανάκαμψη προκειμένου να καταστεί διατηρήσιμη και αξιόπιστη.
Θέλω να σας επαναλάβω ότι πρόθεση αυτής της κυβέρνησης παραμένει η μείωση του φόρου εισοδήματος σε κάθε επιχειρηματική δραστηριότητα με απώτατο στόχο το 15%.
Παράλληλα συνεχίζεται η συστηματική απλούστευση του φορολογικού μας συστήματος και η καταπολέμηση της φοροδιαφυγής. Άλλωστε δεν χωρά αμφιβολία ότι η πραγματική και δραστική μείωση των φόρων στην Ελλάδα περνάει και μέσα από τη συρρίκνωση της φοροδιαφυγής. Μόνο αν μπορέσεις να μειώσεις τη φοροδιαφυγή και να αυξήσεις τη φορολογική συμμόρφωση, σε συνδυασμό με τα όσα προανέφερα, θα μπορέσεις στη συνέχεια να μειώσεις τους φόρους σε όλη την έκταση και σε όλες τις κλίμακες.
Και κάτι επιπλέον. Είναι επιβεβλημένη η ταυτόχρονη βελτίωση της φορολογικής διοίκησης η οποία θα πρέπει να επιλύει προβλήματα και να αφουγκράζεται την κοινωνία.
Κυρίες και κύριοι με τις μεταρρυθμίσεις που σας ανέφερα στο χώρο της φορολογίας αλλά και με τους στόχους της φορολογικής μας πολιτικής συμμετέχουμε στο χτίσιμο της Νέας Ελλάδας. Στη Νέα Ελλάδα που χτίζουμε οι επιχειρήσεις θα είναι οι μεγάλοι πρωταγωνιστές.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου