Λειτουργία του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ

ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ

 

ΑΔΑ: ΒΛΒΠΝ-ΣΟΙ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΝ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗΣ

Αθήνα,     24     Ιουλίου 2013 Αριθμ. Πρωτ.:  30040

ΘΕΜΑ: Τροποποίηση της υπ’ αριθμ. 7261/22.2.2013 Κοινής Υπουργικής Απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Εσωτερικών «Καθορισμός διαδικασιών και κριτηρίων για την παρακολούθηση του «Ολοκληρωμένου Πλαισίου Δράσης» (Ο.Π.Δ) και την εφαρμογή του Προγράμματος Εξυγίανσης από το Παρατηρητήριο του άρθρου 4 του ν. 4111/2013» (ΦΕΚ Β΄ 450/26.2.2013)

ΑΠΟΦΑΣΗ

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ                                 &                               ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1.    Το άρθρο 4 του ν. 4111/2013 (Α’ 18) «Συνταξιοδοτικές ρυθμίσεις, τροποποιήσεις του ν. 4093/2012, κύρωση της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου κ.λ.π», ως έχει τροποποιηθεί και ισχύει με το αρ. 76 του ν. 4172/2013 (Α΄ 167).

2.    Τις διατάξεις του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 3463/2006 (Α’ 114 ).

3.    Τις διατάξεις του ν. 3852/2010 (Α’ 87) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης − Πρόγραμμα Καλλικράτης».

4.    Τις διατάξεις του ν.2362/1995 (Α’ 247) «Περί Δημοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» όπως ισχύει

5.    Τις διατάξεις του ν. 4093/2012 (Α’ 222) «Έγκριση Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016 – Επείγοντα Μέτρα Εφαρμογής του ν. 4064/2012 και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2013-2016».

6.    Τα οριζόμενα στην υπ’αριθμ. 7028/3-2-2004 (Β’ 253) Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και Οικονομίας και Οικονομικών περί καθορισμού του τύπου του προϋπολογισμού των δήμων και κοινοτήτων, όπως ισχύει .

7.    Την υπ’αριθμ. οικ.47490/18-12-2012 (Β’ 3390) Απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών και Οικονομικών «Παροχή οδηγιών για την κατάρτιση του προϋπολογισμού των Δήμων, οικονομικού έτους 2013 - τροποποίηση της αριθ. 7028/3-2-2004 (ΦΕΚ 253 Β΄) απόφασης «Καθορισμός του τύπου του προϋπολογισμού των Δήμων και κοινοτήτων»».

8.    Την υπ’αριθμ. 74712/29-12-2010 (Β’ 2043) Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης «Καθορισμός του τύπου, του περιεχομένου των στοιχείων, του χρόνου και του τρόπου ενημέρωσης της βάση δεδομένων «Οικονομικά στοιχεία δήμων», των αριθμοδεικτών αξιολόγησης καθώς και κάθε άλλης αναγκαίας λεπτομέρειας», όπως τροποποιήθηκε με την υπ’αριθμ. 4320/2-2-2012 (Β’ 703) Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών.

9.    Την υπ’αριθμ. 74713/29-12-2010 (Β’ 2043) Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Απ&ΗΔ, «Καθορισμός του τύπου, του περιεχομένου των στοιχείων, του χρόνου και του τρόπου ενημέρωσης της βάση δεδομένων «Οικονομικά στοιχεία περιφερειών», των αριθμοδεικτών αξιολόγησης καθώς και κάθε άλλης αναγκαίας λεπτομέρειας», όπως τροποποιήθηκε με την υπ’αριθμ. 12027/28-3-2012 (Β’ 1101) Απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών.

10.              Τις διατάξεις του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα κυβερνητικά όργανα, που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του π.δ.63/2005 (ΦΕΚ 98 Α΄).

11.              Το γεγονός ότι, από την εφαρμογή των διατάξεων της παρούσας, δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού, ούτε σε βάρος των προϋπολογισμών των ΟΤΑ.

12.              Την υπ’ αριθμ. Υ48/9-7-2012 (ΦΕΚ 2105 Β΄) Απόφαση «Καθορισμός αρμοδιοτήτων του Αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών Χρήστου Σταϊκούρα».

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ μ ε

Α.  Μετά το άρθρο 4 της υπ’ αριθμ. 7261/26-2-2013 (Β’ 450) Απόφασης των Υπουργών Οικονομικών & Εσωτερικών προστίθεται άρθρο 4 Α, ως εξής :

« Άρθρο 4 Α

Λειτουργία του Παρατηρητηρίου Οικονομικής Αυτοτέλειας των ΟΤΑ

1. Με απόφαση του Παρατηρητηρίου δύναται να εξειδικεύεται περαιτέρω ο τρόπος λειτουργίας του ώστε  να διασφαλίζεται η επίτευξη των στόχων του και η άσκηση των αρμοδιοτήτων του κατά τα σχετικώς οριζόμενα στην παρούσα απόφαση και στο άρθρο 4 του ν.4111/2013 (Α’ 18), όπως  εκάστοτε αυτά ισχύουν. Ειδικότερα με την εν λόγω απόφαση δύναται να καταρτίζεται ο «Κανονισμός Λειτουργίας του Παρατηρητηρίου», με τον οποίο να καθορίζονται ιδίως τα ακόλουθα θέματα :

α) Η δομή, το περιεχόμενο και ο χρόνος έκδοσης των εκθέσεων που υποβάλλει το Παρατηρητήριο στους Υπουργούς Οικονομικών και Εσωτερικών, με αντικείμενο  την αξιολόγηση της πορείας εκτέλεσης των προϋπολογισμών των ΟΤΑ και των νομικών τους προσώπων σε σχέση με το ΟΠΔ, τα στοιχεία του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής (ΜΠΔΣ), τα στοιχεία εκτέλεσης των προϋπολογισμών του προηγούμενου οικονομικού έτους, καθώς και τις προβλέψεις των εσόδων που παρουσιάζουν οι ΟΤΑ στους προϋπολογισμούς τους. Στις εκθέσεις περιλαμβάνονται στοιχεία σχετικά με το βαθμό επίτευξης των οικονομικών στόχων και την υποχρέωση αναμόρφωσης αυτών κατά τα αντιστοίχως οριζόμενα στα άρθρα 2 και 3 της παρούσας, με αναφορά των οδηγιών, μεθόδων και αναμορφώσεων που εισηγήθηκε το Παρατηρητήριο στο πλαίσιο εφαρμογής των άρθρων αυτών.

β) Καθορισμός προτύπου για τη σύνταξη από τους ΟΤΑ της  Έκθεσης Δράσεων Επίτευξης Στόχων, που προβλέπεται στο άρθρο 3 της παρούσας.

γ) Η μεθοδολογία που εφαρμόζει το Παρατηρητήριο για την αξιολόγηση των προβλέψεων εσόδων που παρουσιάζονται στους προϋπολογισμούς και τον ορισμό κριτηρίων για τον προσδιορισμό του ύψους αυτών με βάση την αρχή της ισοσκέλισης και με στόχο την κατάρτιση ρεαλιστικών προϋπολογισμών, για την εφαρμογή των οριζομένων στο άρθρο 3 της παρούσας, καθώς και στο άρθρο 4 του ν.4111/2013, όπως εκάστοτε ισχύουν.  Για το σκοπό αυτό λαμβάνονται υπόψη οι προβλέψεις των προϋπολογισμών του προηγούμενου οικονομικού έτους και τα στοιχεία εκτέλεσης αυτών σε συνδυασμό με τις αντίστοιχες προβλέψεις και τα στοιχεία των εξεταζόμενων προϋπολογισμών, καθώς και τους δημοσιονομικούς στόχους που τίθενται από το ΜΠΔΣ.

2. Το Παρατηρητήριο στο πλαίσιο επίτευξης του σκοπού του, με αιτιολογημένη απόφασή του, μπορεί να υποβάλλει πρόταση στους Υπουργούς Εσωτερικών και Οικονομικών σχετικά με το περιεχόμενο των Κοινών Υπουργικών Αποφάσεων που εκδίδονται για την παροχή οδηγιών κατάρτισης των Προϋπολογισμών των ΟΤΑ και τον καθορισμό του τύπου αυτών και να εισηγείται μεθόδους για τον καθορισμό και τη διασφάλιση της επίτευξης των δημοσιονομικών στόχων που τίθενται για την Τοπική Αυτοδιοίκηση από το ΜΠΔΣ. Με όμοια απόφασή μπορεί να εισηγείται στους Υπουργούς Εσωτερικών και Οικονομικών τη θέσπιση ή τροποποίηση διατάξεων που άπτονται του σκοπού και της λειτουργίας του, εφόσον κρίνεται σκόπιμο για την επίτευξη των στόχων του».

Β. Οι ομάδες εσόδων « επιχορηγήσεις για επενδύσεις» και «επιχορηγήσεις από ΠΔΕ, και έσοδα από προγράμματα της Ε.Ε» που αποτυπώνονται στις γραμμές του ενοποιημένου πίνακα των δήμων και περιφερειών αντίστοιχα και αναφέρονται στην περίπτωση (β) του άρθρου 3, δεν λαμβάνονται υπόψη για την υποχρεωτική αναμόρφωση των οικονομικών στόχων που ρυθμίζεται με το άρθρο αυτό.

Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης.

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ                    ΙΩΑΝΝΗΣ ΜΙΧΕΛΑΚΗΣ	Ο ΑΝ. ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΧΡΗΣΤΟΣ ΣΤΑΪΚΟΥΡΑΣ