ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤ/ΣΗΣ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝ. ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
ΤΜΗΜΑ ΓΕΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
Αθήνα 6 Αυγούστου 2013
Αρ. Πρωτ. 31705
ΠΡΟΣ : Τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της Χώρας
Γραφεία Γενικών Γραμματέων
Έδρες τους
ΘΕΜΑ: Καθορισμός προεκτιμώμενης αμοιβής μελέτης που ανατίθεται με τις διατάξεις
του άρθρου 209 παρ.3 του ν.3463/2006.
Με τo παρόν έγγραφο παρέχονται οδηγίες σχετικά με τον τρόπο καθορισμού της
προεκτιμώμενης αμοιβής μελέτης που ανατίθεται με τις διατάξεις του άρθρου 209 παρ.3 του
ν.3463/2006 «Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων» (Α’ 114/8-6-2006) από τους Δήμους και τα νομικά
τους πρόσωπα.
Με την ανωτέρω διάταξη παρέχεται η δυνατότητα απευθείας ανάθεσης εκπόνησης μελέτης
από τους Δήμους και τα νομικά τους πρόσωπα, κατά παρέκκλιση των διατάξεων της εκάστοτε
ισχύουσας νομοθεσίας περί εκπόνησης μελετών, σε πτυχιούχο μελετητή ή μελετητικό γραφείο Α’ ή
Β’ τάξης πτυχίου, εφόσον η προεκτιμώμενη αμοιβή όλων των σταδίων της μελέτης δεν υπερβαίνει
σε ποσοστό το τριάντα τοις εκατό (30%) του ανώτατου ορίου αμοιβής πτυχίου Α’ τάξης που κάθε
φορά ισχύει για την αντίστοιχη κατηγορία μελέτης. Δηλαδή, τίθεται ως βασική προϋπόθεση η
προεκτιμώμενη (αλλά και συνολική τελική) αμοιβή του μελετητή να μην υπερβαίνει ένα
συγκεκριμένο χρηματικό όριο το οποίο προσδιορίζεται ως ποσοστό του εκάστοτε ισχύοντος
ανωτάτου ορίου αμοιβής πτυχίου Α’ τάξης για την αντίστοιχη κατηγορία μελέτης. Η προεκτιμώμενη
αμοιβή όλων των σταδίων της μελέτης όπως αυτή έχει προσδιοριστεί με ακρίβεια από την αρμόδια
υπηρεσία είναι μονοσήμαντα καθορισμένη και προφανώς δεν υπάρχει δυνατότητα να μειωθεί μετά
τη διενέργεια σχετικής έκπτωσης από τον υποψήφιο ανάδοχο έτσι ώστε να είναι εντός του
προβλεπομένου ορίου του 30% που ορίζει η ανωτέρω διάταξη.
Επισημαίνεται ότι η παραπάνω διάταξη αποτελεί εξαιρετική διαδικασία κατά παρέκκλιση των
διατάξεων του ν.3316/2005 «Ανάθεση και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων εκπόνησης μελετών και
παροχής συναφών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις» (Α’ 42/22-2-2005) και αφορά αποκλειστικά και
μόνο την ανάθεση της μελέτης, ενώ ζητήματα, όπως η προετοιμασία φακέλου του έργου, η
προεκτίμηση αμοιβής, η διοίκηση, παρακολούθηση, έγκριση και παραλαβή της μελέτης,
διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.3316/2005.
Ο καθορισμός της προεκτιμώμενης αμοιβής γίνεται σε κάθε περίπτωση σύμφωνα με τα
προβλεπόμενα στη παρ.2 του άρθρου 4 του ν.3316/2005 και αποτελεί βασικό στοιχείο του φακέλου
του έργου, που η Διευθύνουσα Υπηρεσία οφείλει να συντάξει στα πλαίσια ανάθεσης της μελέτης και
πρέπει να ανταποκρίνεται στις πραγματικές απαιτήσεις επιστημονικά άρτιων μελετών.
Για τον τρόπο υπολογισμού της προεκτιμώμενης αμοιβής από την αρμόδια Υπηρεσία πρέπει
να λαμβάνονται υπόψη
- το φυσικό αντικείμενο της προς ανάθεση σύμβασης, που προκύπτει από τον φάκελο του
έργου,
- οι προϋπολογιζόμενες ποσότητες μονάδων φυσικού αντικειμένου που απαιτούνται για την
ολοκλήρωση της σύμβασης και
- η τιμή ανά μονάδα φυσικού αντικειμένου, όπως ορίζεται στον Κανονισμό Προεκτιμώμενων
Αμοιβών Μελετών και Υπηρεσιών, που εγκρίθηκε με την αριθμ.ΔΜΕΟ/α/ο/1257/9-8-2005 (Β’
1162) απόφαση του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε, λαμβάνοντας υπόψη και τις τυχόν βελτιώσεις
του.
Ο Κανονισμός αυτός, ισχύει υποχρεωτικά κατά τον υπολογισμό της προεκτιμώμενης
αμοιβής, ενώ για τις εργασίες που δεν τιμολογούνται στην ανωτέρω υπουργική απόφαση και τις
εγκεκριμένες βελτιώσεις, η προεκτιμώμενη αμοιβή προσδιορίζεται με βάση τα ποσοτικά στοιχεία του
προς ανάθεση έργου και συγκριτικά στοιχεία από αμοιβές συναφών μελετών. Στα συγκριτικά αυτά
στοιχεία περιλαμβάνονται και τυχόν υφιστάμενες παλαιότερες κανονιστικές αποφάσεις για τον
καθορισμό αμοιβών ορισμένων κατηγοριών μελετών.
Σημειώνεται, ότι σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 7 του άρθρου 4 του
ν.3316/2005, οι προκηρύξεις μελετών που εγκρίνονται μετά τις 20 Μαρτίου κάθε έτους λαμβάνουν
υποχρεωτικά υπόψη για τον υπολογισμό της προεκτιμώμενης αμοιβής τη νέα αναπροσαρμοσμένη
τιμή του συντελεστή (τκ) του Κανονισμού Προεκτιμώμενων Αμοιβών Μελετών και Υπηρεσιών η
οποία για το έτος 2013 και συγκεκριμένα τη χρονική περίοδο από 21-3-2013 έως 20-3-2014 είναι,
(τκ)=1,259.
Τα όρια προεκτιμώμενων αμοιβών μελετών, ανά τάξη πτυχίου, μετά την αναπροσαρμογή
της τιμής συντελεστή (τκ) του Κανονισμού Προεκτιμώμενων Αμοιβών Μελετών και Υπηρεσιών, για
το έτος 2013, προκειμένου να προσδιοριστεί το ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%) του ανωτάτου
ορίου αμοιβής πτυχίου Α’ τάξης για την αντίστοιχη κατηγορία μελέτης περιέχονται στην εγκύκλιο
αρ.10/Δ15γ/οικ/3676/4-3-2013 της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων του Υπουργείου
Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων.
Συνεπώς σε κάθε περίπτωση απευθείας ανάθεσης μελέτης με τις διατάξεις του άρθρου 209
παρ.3 του ν.3463/2006 πρέπει οι αρμόδιες υπηρεσίες των Δήμων να προσδιορίζουν με ακρίβεια την
προεκτιμώμενη αμοιβή όλων των σταδίων της μελέτης λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, ενώ παράλληλα πρέπει να αποφεύγεται η εσκεμμένη υποεκτίμηση της προεκτιμώμενης αμοιβής της
μελέτης με σκοπό την απευθείας ανάθεσή της με χρήση της παραπάνω διάταξης παρακάμπτοντας
κατά αυτό τον τρόπο τις ανοικτές διαδικασίες ανάθεσης των μελετών.
Παρακαλούμε να κοινοποιήσετε το ταχύτερο το παρόν έγγραφο στις υπηρεσίες και
υπαλλήλους που ασχολούνται με τα θέματα αυτά και στους Ο.Τ.Α. Α’ Βαθμού, τους Συνδέσμους
τους, τα Δημοτικά Ιδρύματα και τα λοιπά Δημοτικά Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, για
ενημέρωση και πιστή εφαρμογή.
Το παρόν έγγραφο μπορείτε να το αναζητήσετε και στον δικτυακό τόπο του ΥΠ.ΕΣ.:
www.ypes.gr.
ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΚΕΔΕ
Κ.Κιντής
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤ/ΣΗΣ
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝ. ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ
ΤΜΗΜΑ ΓΕΝΙΚΩΝ ΥΠΟΘΕΣΕΩΝ
Αθήνα 6 Αυγούστου 2013
Αρ. Πρωτ. 31705
ΠΡΟΣ : Τις Αποκεντρωμένες Διοικήσεις της Χώρας
Γραφεία Γενικών Γραμματέων
Έδρες τους
ΘΕΜΑ: Καθορισμός προεκτιμώμενης αμοιβής μελέτης που ανατίθεται με τις διατάξεις
του άρθρου 209 παρ.3 του ν.3463/2006.
Με τo παρόν έγγραφο παρέχονται οδηγίες σχετικά με τον τρόπο καθορισμού της
προεκτιμώμενης αμοιβής μελέτης που ανατίθεται με τις διατάξεις του άρθρου 209 παρ.3 του
ν.3463/2006 «Κώδικας Δήμων και Κοινοτήτων» (Α’ 114/8-6-2006) από τους Δήμους και τα νομικά
τους πρόσωπα.
Με την ανωτέρω διάταξη παρέχεται η δυνατότητα απευθείας ανάθεσης εκπόνησης μελέτης
από τους Δήμους και τα νομικά τους πρόσωπα, κατά παρέκκλιση των διατάξεων της εκάστοτε
ισχύουσας νομοθεσίας περί εκπόνησης μελετών, σε πτυχιούχο μελετητή ή μελετητικό γραφείο Α’ ή
Β’ τάξης πτυχίου, εφόσον η προεκτιμώμενη αμοιβή όλων των σταδίων της μελέτης δεν υπερβαίνει
σε ποσοστό το τριάντα τοις εκατό (30%) του ανώτατου ορίου αμοιβής πτυχίου Α’ τάξης που κάθε
φορά ισχύει για την αντίστοιχη κατηγορία μελέτης. Δηλαδή, τίθεται ως βασική προϋπόθεση η
προεκτιμώμενη (αλλά και συνολική τελική) αμοιβή του μελετητή να μην υπερβαίνει ένα
συγκεκριμένο χρηματικό όριο το οποίο προσδιορίζεται ως ποσοστό του εκάστοτε ισχύοντος
ανωτάτου ορίου αμοιβής πτυχίου Α’ τάξης για την αντίστοιχη κατηγορία μελέτης. Η προεκτιμώμενη
αμοιβή όλων των σταδίων της μελέτης όπως αυτή έχει προσδιοριστεί με ακρίβεια από την αρμόδια
υπηρεσία είναι μονοσήμαντα καθορισμένη και προφανώς δεν υπάρχει δυνατότητα να μειωθεί μετά
τη διενέργεια σχετικής έκπτωσης από τον υποψήφιο ανάδοχο έτσι ώστε να είναι εντός του
προβλεπομένου ορίου του 30% που ορίζει η ανωτέρω διάταξη.
Επισημαίνεται ότι η παραπάνω διάταξη αποτελεί εξαιρετική διαδικασία κατά παρέκκλιση των
διατάξεων του ν.3316/2005 «Ανάθεση και εκτέλεση δημοσίων συμβάσεων εκπόνησης μελετών και
παροχής συναφών υπηρεσιών και άλλες διατάξεις» (Α’ 42/22-2-2005) και αφορά αποκλειστικά και
μόνο την ανάθεση της μελέτης, ενώ ζητήματα, όπως η προετοιμασία φακέλου του έργου, η
προεκτίμηση αμοιβής, η διοίκηση, παρακολούθηση, έγκριση και παραλαβή της μελέτης,
διενεργούνται σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.3316/2005.
Ο καθορισμός της προεκτιμώμενης αμοιβής γίνεται σε κάθε περίπτωση σύμφωνα με τα
προβλεπόμενα στη παρ.2 του άρθρου 4 του ν.3316/2005 και αποτελεί βασικό στοιχείο του φακέλου
του έργου, που η Διευθύνουσα Υπηρεσία οφείλει να συντάξει στα πλαίσια ανάθεσης της μελέτης και
πρέπει να ανταποκρίνεται στις πραγματικές απαιτήσεις επιστημονικά άρτιων μελετών.
Για τον τρόπο υπολογισμού της προεκτιμώμενης αμοιβής από την αρμόδια Υπηρεσία πρέπει
να λαμβάνονται υπόψη
- το φυσικό αντικείμενο της προς ανάθεση σύμβασης, που προκύπτει από τον φάκελο του
έργου,
- οι προϋπολογιζόμενες ποσότητες μονάδων φυσικού αντικειμένου που απαιτούνται για την
ολοκλήρωση της σύμβασης και
- η τιμή ανά μονάδα φυσικού αντικειμένου, όπως ορίζεται στον Κανονισμό Προεκτιμώμενων
Αμοιβών Μελετών και Υπηρεσιών, που εγκρίθηκε με την αριθμ.ΔΜΕΟ/α/ο/1257/9-8-2005 (Β’
1162) απόφαση του Υπουργού ΠΕ.ΧΩ.Δ.Ε, λαμβάνοντας υπόψη και τις τυχόν βελτιώσεις
του.
Ο Κανονισμός αυτός, ισχύει υποχρεωτικά κατά τον υπολογισμό της προεκτιμώμενης
αμοιβής, ενώ για τις εργασίες που δεν τιμολογούνται στην ανωτέρω υπουργική απόφαση και τις
εγκεκριμένες βελτιώσεις, η προεκτιμώμενη αμοιβή προσδιορίζεται με βάση τα ποσοτικά στοιχεία του
προς ανάθεση έργου και συγκριτικά στοιχεία από αμοιβές συναφών μελετών. Στα συγκριτικά αυτά
στοιχεία περιλαμβάνονται και τυχόν υφιστάμενες παλαιότερες κανονιστικές αποφάσεις για τον
καθορισμό αμοιβών ορισμένων κατηγοριών μελετών.
Σημειώνεται, ότι σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 7 του άρθρου 4 του
ν.3316/2005, οι προκηρύξεις μελετών που εγκρίνονται μετά τις 20 Μαρτίου κάθε έτους λαμβάνουν
υποχρεωτικά υπόψη για τον υπολογισμό της προεκτιμώμενης αμοιβής τη νέα αναπροσαρμοσμένη
τιμή του συντελεστή (τκ) του Κανονισμού Προεκτιμώμενων Αμοιβών Μελετών και Υπηρεσιών η
οποία για το έτος 2013 και συγκεκριμένα τη χρονική περίοδο από 21-3-2013 έως 20-3-2014 είναι,
(τκ)=1,259.
Τα όρια προεκτιμώμενων αμοιβών μελετών, ανά τάξη πτυχίου, μετά την αναπροσαρμογή
της τιμής συντελεστή (τκ) του Κανονισμού Προεκτιμώμενων Αμοιβών Μελετών και Υπηρεσιών, για
το έτος 2013, προκειμένου να προσδιοριστεί το ποσοστό τριάντα τοις εκατό (30%) του ανωτάτου
ορίου αμοιβής πτυχίου Α’ τάξης για την αντίστοιχη κατηγορία μελέτης περιέχονται στην εγκύκλιο
αρ.10/Δ15γ/οικ/3676/4-3-2013 της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Έργων του Υπουργείου
Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων.
Συνεπώς σε κάθε περίπτωση απευθείας ανάθεσης μελέτης με τις διατάξεις του άρθρου 209
παρ.3 του ν.3463/2006 πρέπει οι αρμόδιες υπηρεσίες των Δήμων να προσδιορίζουν με ακρίβεια την
προεκτιμώμενη αμοιβή όλων των σταδίων της μελέτης λαμβάνοντας υπόψη τα παραπάνω, ενώ παράλληλα πρέπει να αποφεύγεται η εσκεμμένη υποεκτίμηση της προεκτιμώμενης αμοιβής της
μελέτης με σκοπό την απευθείας ανάθεσή της με χρήση της παραπάνω διάταξης παρακάμπτοντας
κατά αυτό τον τρόπο τις ανοικτές διαδικασίες ανάθεσης των μελετών.
Παρακαλούμε να κοινοποιήσετε το ταχύτερο το παρόν έγγραφο στις υπηρεσίες και
υπαλλήλους που ασχολούνται με τα θέματα αυτά και στους Ο.Τ.Α. Α’ Βαθμού, τους Συνδέσμους
τους, τα Δημοτικά Ιδρύματα και τα λοιπά Δημοτικά Νομικά Πρόσωπα Δημοσίου Δικαίου, για
ενημέρωση και πιστή εφαρμογή.
Το παρόν έγγραφο μπορείτε να το αναζητήσετε και στον δικτυακό τόπο του ΥΠ.ΕΣ.:
www.ypes.gr.
ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ:
Ο ΓΕΝΙΚΟΣ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗΣ ΚΕΔΕ
Κ.Κιντής
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου