ΥΔΜΗΔ:Περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα

Περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα

I. Γενικά.

1. Σας πληροφορούμε ότι εκδόθηκε ο νόμος 3448/2006 (ΦΕΚ57/Α΄) «Για την περαιτέρω χρήση πληροφοριών του δημόσιου τομέα και ρύθμιση θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης». Συγκεκριμένα με το νόμο αυτό ενσωματώνεται στην εθνική έννομη τάξη, η Οδηγία 2003/98 (L 345/90/31-12-2003) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17ης Νοεμβρίου 2003, για την περαιτέρω χρήση των πληροφοριών του δημόσιου τομέα.

Η εξέλιξη προς την κατεύθυνση της Κοινωνίας της Πληροφορίας και της Γνώσης επηρεάζει τη ζωή των πολιτών, παρέχοντας τη δυνατότητα για νέους τρόπους πρόσβασης στη γνώση και αξιοποίησης αυτής.

Ο δημόσιος τομέας συλλέγει, παράγει και διαδίδει ευρύ φάσμα πληροφοριών, σε πολλά επίπεδα δραστηριότητας, όπως κοινωνικού, οικονομικού, γεωγραφικού, τουριστικού και εκπαιδευτικού ενδιαφέροντος, κ.λ.π., ορισμένες από τις οποίες έχουν και σημαντική οικονομική αξία.
Με το νόμο αυτό διαμορφώνεται το αναγκαίο θεσμικό πλαίσιο σχετικά με τους όρους και τις προϋποθέσεις που εξασφαλίζουν τη δίκαιη, αναλογική και ισότιμη περαιτέρω χρήση των εγγράφων του δημόσιου τομέα, από τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

Τούτο στοχεύει στον αποκλεισμό ρυθμίσεων μονοπωλιακού χαρακτήρα, με παράλληλη πρόβλεψη όλων των απαιτούμενων εγγυήσεων για την προστασία της δημόσιας τάξης, των προσωπικών δεδομένων και των δικαιωμάτων τρίτων.

2. Ειδικότερα, με το Ν. 3448/2006:

* Καθιερώνεται πλαίσιο κανόνων για την περαιτέρω χρήση εγγράφων, που εκδίδονται και βρίσκονται στην κατοχή των φορέων του δημόσιου τομέα καθώς και εγγράφων που εκδίδονται από άλλο φορέα του δημόσιου τομέα, βρίσκονται, όμως και τηρούνται στην υπηρεσία τους.

* Καθορίζεται, ως γενική αρχή, η διευκόλυνση της περαιτέρω χρήσης των εγγράφων που εκδίδουν ή κατέχουν οι φορείς του δημόσιου τομέα, οι οποίοι υποχρεούνται να μεριμνούν και να εξασφαλίζουν την τήρηση των όρων και προϋποθέσεων για την ορθή επαναχρησιμοποίησή τους από τους πολίτες και τις επιχειρήσεις.

* Θεσπίζονται ισότιμοι όροι και προϋποθέσεις για την περαιτέρω χρήση των πληροφοριών, προς αποφυγή αφενός άνισης μεταχείρισης και αφετέρου στρεβλώσεων του ανταγωνισμού.

Το δικαίωμα πρόσβασης εξασφαλίζεται βάσει των διατάξεων του άρθρου 10 παρ. 3 του Συντάγματος και του άρθρου 5 του Ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας».

II. Οι ρυθμίσεις του νέου νόμου.

1. Αντικείμενο του νόμου.

Αντικείμενο του νόμου είναι ο καθορισμός του θεσμικού πλαισίου για την περαιτέρω χρήση των εγγράφων που εκδίδονται και βρίσκονται στην κατοχή των φορέων του δημόσιου τομέα. Διευκρινίζεται ότι οι κείμενες διατάξεις για την πρόσβαση στα παραπάνω έγγραφα εξακολουθούν να ισχύουν, με την επιφύλαξη των ρυθμίσεων του νόμου αυτού.

2. Προσδιορισμός εννοιών

Για τους σκοπούς του νόμου προσδιορίζονται οι έννοιες:

α. «Φορείς του Δημόσιου Τομέα»: Νοούνται οι δημόσιες υπηρεσίες, Ν.Π.Δ.Δ., Ο.Τ.Α. α’ και β’ βαθμού και οι ενώσεις αυτών. Επισημαίνεται ότι δεν συμπεριλαμβάνονται οι δημόσιες επιχειρήσεις, καθώς και άλλοι οργανισμοί ιδιωτικού δικαίου ή ν.π.ι.δ. που έχουν εμπορικό ή βιομηχανικό χαρακτήρα.

β. «Οργανισμοί Δημοσίου Δικαίου»: Νοούνται οι οργανισμοί και τα νομικά πρόσωπα, που δεν έχουν εμπορική ή βιομηχανική υπόσταση, καλύπτουν ανάγκες γενικού συμφέροντος και χρηματοδοτούνται από τους φορείς του δημόσιου τομέα, κατά κύριο λόγο ή εποπτεύονται ή διευθύνονται ή διοικούνται από αυτούς ή από όργανα που ελέγχονται από αυτούς.

γ. «Έγγραφο προς περαιτέρω χρήση»: Νοείται οποιοδήποτε έγγραφο εκδίδεται ή κατέχεται από φορείς του δημόσιου τομέα, και ιδίως μελέτες, πρακτικά, στατιστικά στοιχεία, εγκύκλιοι οδηγίες, απαντήσεις των διοικητικών αρχών, γνωμοδοτήσεις, αποφάσεις, αναφορές, ανεξάρτητα από το μέσο αποτύπωσης που χρησιμοποιείται (π.χ. αποτύπωση σε χαρτί, αποθήκευση σε ηλεκτρονική μορφή ή ηχητική, οπτική, οπτικοακουστική εγγραφή), καθώς και τμήμα του εν λόγω εγγράφου. Στα έγγραφα προς περαιτέρω χρήση συμπεριλαμβάνονται και τα ιδιωτικά έγγραφα, που τηρούνται στο αρχείο των φορέων του δημόσιου τομέα και χρησιμοποιήθηκαν ή λήφθηκαν υπόψη για τον καθορισμό διοικητικής δράσης.

δ. «Περαιτέρω χρήση»: Είναι η χρήση εγγράφων, που κατέχουν οι φορείς του δημόσιου τομέα, από φυσικά ή νομικά πρόσωπα, για εμπορικούς ή μη σκοπούς, πέραν του αρχικού σκοπού της εκπλήρωσης δημόσιας αποστολής, για τον οποίο εκδόθηκαν τα έγγραφα αυτά.

Διευκρινίζεται ότι η ανταλλαγή εγγράφων μεταξύ φορέων του δημόσιου τομέα, κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, δεν συνιστά περαιτέρω χρήση.

3. Εξαιρέσεις από την εφαρμογή της περαιτέρω χρήσης εγγράφων

Οι διατάξεις του νόμου αυτού, δεν έχουν εφαρμογή σε έγγραφα:

α. η έκδοση των οποίων δεν εμπίπτει στη δημόσια αποστολή των οικείων φορέων του δημόσιου τομέα, δηλαδή δεν αφορά στην εκπλήρωση δημόσιας λειτουργίας ή σκοπού του φορέα, σύμφωνα με τις αρμοδιότητές του και τον οργανισμό λειτουργίας του.
β. για τα οποία τρίτοι ή φορείς του δημόσιου τομέα έχουν δικαίωμα πνευματικής ή βιομηχανικής ιδιοκτησίας. Για το θέμα αυτό διευκρινίζονται τα ακόλουθα:
1) Κατ’ αρχήν, σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 5 του άρθρου 2 του Ν.2121/1993 «Πνευματική ιδιοκτησία…» (ΦΕΚ 25/Α), «η προστασία του παρόντος νόμου δεν εκτείνεται σε επίσημα κείμενα με τα οποία εκφράζεται η άσκηση πολιτειακής αρμοδιότητας…», (πχ: Νόμοι, Προεδρικά Διατάγματα, διοικητικές αποφάσεις ή εγκύκλιοι και οδηγίες εν γένει, εισηγήσεις, γνωμοδοτήσεις, προτάσεις κλπ). Εξάλλου, για τις λοιπές περιπτώσεις εγγράφων επί των οποίων μπορεί να κατέχει δικαίωμα πνευματικής ιδιοκτησίας ο φορέας που εκδίδει το έγγραφο, αυτές ελέγχονται ειδικώς από το φορέα αυτόν, ο οποίος αποφασίζει αν θα χορηγήσει ή όχι το έγγραφο, κατ’ εφαρμογή των σχετικών διατάξεων για την προστασία των πνευματικών δικαιωμάτων (ιδίως σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 1, 2 και 24 του Ν.2121/1993 και τις σχετικές με την προστασία των βάσεων δεδομένων και των προγραμμάτων ηλεκτρονικών υπολογιστών, διατάξεις).

2) για έγγραφα τα οποία εκδίδονται μεν από άλλο φορέα του δημόσιου τομέα, βρίσκονται όμως και τηρούνται στο αρχείο (φακέλους) του φορέα, ενώπιον του οποίου κατατίθεται η αίτηση για τη χορήγησή τους και εφόσον συντρέχουν οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή των διατάξεων περί «Πνευματικής ιδιοκτησίας» επί των εν λόγω εγγράφων, σύμφωνα με όσα προαναφέρθηκαν, οι φορείς του δημόσιου τομέα απορρίπτουν την αίτηση για περαιτέρω χρήση, υποδεικνύοντας στον αιτούντα τον φορέα, ο οποίος κατέχει τα προστατευόμενα πνευματικά δικαιώματα επί των εγγράφων αυτών.

3) σε περίπτωση κατά την οποία ο δικαιούχος των πνευματικών δικαιωμάτων επί εγγράφου το οποίο εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του νόμου αυτού, είναι φυσικό ή νομικό πρόσωπο που δεν ανήκει στο δημόσιο τομέα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 του νόμου, ο φορέας του δημόσιου τομέα, σε κάθε περίπτωση, απορρίπτει την σχετική αίτηση χορήγησης του εγγράφου για περαιτέρω χρήση, με την υποχρέωση να αναφέρει στον αιτούντα το όνομα του φυσικού ή νομικού προσώπου, που είναι

δικαιούχος των εν λόγω δικαιωμάτων ή εκείνον από τον οποίο έλαβε το σχετικό υλικό (άρθρο 5 παρ. 3 του νόμου).

γ. στα οποία αποκλείεται η πρόσβαση, σύμφωνα με τις διατάξεις των παρ. 3 και 5 του άρθρου 5 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (Ν. 2690/1999) και της παρ. 2 του άρθρου 8 του Ν. 2880/2001, ήτοι στις περιπτώσεις που το έγγραφο αφορά την ιδιωτική ή οικογενειακή ζωή τρίτου ή αν παραβλάπτεται απόρρητο το οποίο προβλέπεται από ειδικές διατάξεις. Η αρμόδια διοικητική αρχή μπορεί να αρνηθεί την ικανοποίηση του δικαιώματος πρόσβασης σε έγγραφο, αν το έγγραφο αναφέρεται στις συζητήσεις του Υπουργικού Συμβουλίου ή αν η ικανοποίηση του δικαιώματος αυτού είναι δυνατόν να δυσχεράνει ουσιωδώς την έρευνα δικαστικών, διοικητικών, αστυνομικών ή στρατιωτικών αρχών, σχετικώς με την τέλεση εγκλήματος ή διοικητικής παράβασης. Εκ των ιδιωτικών εγγράφων, εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του νόμου αυτού και δίδονται προς περαιτέρω χρήση, τα έγγραφα εκείνα τα οποία κατέστησαν δημόσια, ήτοι χρησιμοποιήθηκαν ή λήφθηκαν υπόψη για τον καθορισμό διοικητικής δράσης και τηρούνται στο αρχείο (φακέλους) των φορέων του δημόσιου τομέα. Εν προκειμένω επισημαίνεται ότι, όσον αφορά την αναζήτηση και χορήγηση εγγράφων του προηγουμένου εδαφίου, ο φορέας που τα χορηγεί οφείλει να επιδείξει ιδιαίτερη μέριμνα για την προστασία τυχόν πνευματικών δικαιωμάτων τρίτων, φυσικών ή νομικών προσώπων, σύμφωνα με όσα αναφέρθηκαν διεξοδικώς παραπάνω (Περίπτωση β3, ανωτέρω).

δ. που αφορούν την εθνική ασφάλεια, την άμυνα και τη δημόσια τάξη της Χώρας,

ε. η χορήγηση των οποίων θα έβλαπτε το στατιστικό, εμπορικό ή βιομηχανικό απόρρητο,

στ. που κατέχουν δημόσιοι ραδιοτηλεοπτικοί φορείς και οι θυγατρικές τους εταιρείες ή άλλοι οργανισμοί και οι θυγατρικές εταιρείες των οργανισμών αυτών, με σκοπό την εκπλήρωση δημόσιας αποστολής με τη μορφή ραδιοτηλεοπτικής εκπομπής,

ζ. που κατέχουν εκπαιδευτικά, ερευνητικά και πολιτιστικά ιδρύματα, όπως: σχολεία, Α.Ε.Ι., Τ.Ε.Ι., αρχεία, βιβλιοθήκες, μουσεία, θέατρα, ερευνητικά κέντρα κ.λ.π.

Επισημαίνεται ότι, κατά τη χορήγηση των εγγράφων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του νόμου αυτού προς περαιτέρω χρήση, εφαρμόζονται οι διατάξεις για την προστασία των προσωπικών δεδομένων, καθόσον υπάρχει ειδική πρόβλεψη σύμφωνα
με την οποία, τα επαναχρησιμοποιούμενα έγγραφα, υφίστανται ειδική επεξεργασία, προκειμένου να απαλειφθούν τυχόν προσωπικά στοιχεία (άρθρο 3 παρ. 2 του νόμου).

Επίσης, τα έγγραφα των περ. στ΄ και ζ΄ μπορούν να χορηγούνται για περαιτέρω χρήση, εφόσον αυτό προβλέπεται από γενικές ή ειδικές διατάξεις που διέπουν τον οικείο φορέα.

4.Διαδικασία για την εφαρμογή της περαιτέρω χρήσης της πληροφορίας

Για την περαιτέρω χρήση της πληροφορίας που περιέχεται σε έγγραφα φορέων του δημόσιου τομέα τηρείται η ακόλουθη διαδικασία:

α. Υποβολή αίτησης για τη χορήγηση εγγράφων, προς περαιτέρω χρήση.
Η αίτηση υποβάλλεται εγγράφως ή σε ηλεκτρονική μορφή, στην υπηρεσία (φορέα) που έχει εκδόσει ή κατέχει το αιτούμενο έγγραφο. Αν η αίτηση υποβληθεί σε αναρμόδια υπηρεσία, η υπηρεσία αυτή οφείλει, μέσα σε τρεις (3) ημέρες, να τη διαβιβάσει στην αρμόδια και να γνωστοποιήσει τούτο στον ενδιαφερόμενο. Στην περίπτωση αυτή η προθεσμία αρχίζει από τότε που περιήλθε η αίτηση στην αρμόδια υπηρεσία.

β. Επεξεργασία από τον οικείο φορέα της αίτησης, μέσα στην προθεσμία που προβλέπεται, γενικώς, από την ισχύουσα νομοθεσία. Σε περίπτωση που δεν προβλέπεται προθεσμία, το έγγραφο χορηγείται μέσα σε είκοσι (20) εργάσιμες ημέρες, από την παραλαβή της αίτησης.
Η προθεσμία αυτή μπορεί να παραταθεί είκοσι (20) ακόμα εργάσιμες ημέρες, για περίπλοκες ή μεγάλης κλίμακας αιτήσεις. Στην περίπτωση αυτή, ο φορέας οφείλει να γνωστοποιήσει στον αιτούντα, μέσα σε τρεις (3) εβδομάδες από την υποβολή της αρχικής αίτησης, ότι απαιτείται περισσότερος χρόνος για την επεξεργασία της αίτησης.

γ. Σε περίπτωση απόρριψης του συνόλου ή μέρους της αίτησης, για χορήγηση εγγράφου προς περαιτέρω χρήση, ο οικείος φορέας υποχρεούται να γνωστοποιήσει, εγγράφως, στον αιτούντα τους λόγους απόρριψης του αιτήματος. Αν η απόρριψη οφείλεται στην ύπαρξη πνευματικών δικαιωμάτων τρίτων, ο φορέας υποχρεούται να αναφέρει το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που είναι δικαιούχος του εν λόγω δικαιώματος, όπως προαναφέρθηκε ήδη (βλ. ανωτ. 3, β2,3).

δ. Κατά της απορριπτικής απόφασης του φορέα επιτρέπεται η άσκηση διοικητικής προσφυγής (αίτηση θεραπείας), για επανεξέταση της αίτησης. Η προσφυγή αυτή ασκείται μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δέκα (10) ημερών, από την
κοινοποίηση της απορριπτικής απόφασης. Στην απορριπτική απόφαση, του οικείου φορέα, αναφέρεται πάντοτε η δυνατότητα άσκησης προσφυγής, καθώς και η προθεσμία άσκησης αυτής.

ε. Κατά της απόφασης απόρριψης της διοικητικής προσφυγής από τον οικείο φορέα, ο αιτών δικαιούται να προσφύγει ενώπιον του Γενικού Επιθεωρητή Δημόσιας Διοίκησης, για κρίση σε δεύτερο βαθμό, μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δέκα (10) ημερών, από την κοινοποίηση της απορριπτικής απόφασης της πρώτης προσφυγής.

5. Μορφές διάθεσης εγγράφων.

Οι φορείς του δημόσιου τομέα διαθέτουν τα έγγραφα για περαιτέρω χρήση, στη μορφή, στην οποία τα διατηρούν και αν είναι εφικτό, σε ηλεκτρονική μορφή. Δεν είναι υποχρεωμένοι να τα αναπροσαρμόζουν και να τα αναμορφώνουν. Επίσης, δεν επιτρέπεται αλλοίωση ή παραποίηση του περιεχομένου των εγγράφων με οποιονδήποτε τρόπο. Είναι αυτονόητο ότι ο φορέας δεν φέρει ευθύνη για τυχόν αλλοίωση του περιεχομένου του εγγράφου από τον αιτούντα που θα προβεί σε περαιτέρω χρήση.

6. Άδειες και λοιποί όροι για την περαιτέρω χρήση των εγγράφων – Τέλη – Αρχές που διέπουν την επιβολή τελών – Διαφάνεια.

Η περαιτέρω χρήση των εγγράφων μπορεί να επιτρέπεται από τους φορείς του δημόσιου τομέα άνευ όρων ή με όρους μέσω αδειοδότησης ή με άλλους τρόπους, συμπεριλαμβανομένης και της επιβολής τελών.

Ειδικότερα:

Σε περίπτωση που ο οικείος φορέας επιθυμεί η περαιτέρω χρήση να γίνεται με όρους, πρέπει με απόφαση του κατά περίπτωση αρμόδιου Υπουργού να καθορισθούν οι σχετικοί όροι. Επισημαίνεται ότι οι όροι που θα επιβληθούν δεν μπορούν σε καμιά περίπτωση να οδηγούν σε περιορισμό ή στρέβλωση του ανταγωνισμού.

Αν ο οικείος φορέας αποφασίσει να διαθέτει το έγγραφο ύστερα από σχετική άδεια, τότε πρέπει να φροντίσει, όπου είναι δυνατό, για τη διάθεση τυποποιημένων αδειών σε ψηφιακή μορφή και με δυνατότητα τόσο ηλεκτρονικής επεξεργασίας τους, όσο και προσαρμογής τους σε ειδικότερες περιπτώσεις αιτήσεων αδειοδότησης.

Τέλος, αν αποφασίσει την επιβολή τελών, απαιτείται περαιτέρω η έκδοση κοινής απόφασης του αρμόδιου Υπουργού και του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών, με την οποία θα καθορίζεται το ύψος των τελών.
Στην περίπτωση που επιβληθεί τέλος, επισημαίνεται ότι τούτο δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει το κόστος συλλογής, παραγωγής και διάθεσης του εγγράφου, καθώς και το κόστος λειτουργίας των συστημάτων που έχει εγκαταστήσει ο οικείος φορέας για να ανταποκριθεί στην αποστολή του. Ο περιορισμός αυτός ισχύει και όταν ο φορέας διαθέτει τα έγγραφα που εκδίδει ή έχει στην κατοχή του στο πλαίσιο των οικονομικών δραστηριοτήτων του. Δηλαδή, σε κάθε περίπτωση επιβολής τελών, καθιερώνεται ανώτατο όριο, που καθορίζεται από τις παραμέτρους που προαναφέρθηκαν.

Επίσης, για λόγους διαφάνειας, οι όροι και τα πάγια τέλη, για την περαιτέρω χρήση εγγράφων, πρέπει να καθορίζονται εκ των προτέρων και να δημοσιοποιούνται με κάθε πρόσφορο μέσο και ιδίως με ηλεκτρονικά μέσα. Παράλληλα, ο οικείος φορέας υποχρεούται να δημοσιοποιήσει, το συντομότερο δυνατό και κατά προτίμηση με ηλεκτρονικά μέσα, τυχόν απόφασή του να μην διαθέτει πλέον ορισμένα έγγραφα προς περαιτέρω χρήση ή να σταματήσει την ενημέρωση των αρχείων του, σε οποιαδήποτε μορφή και αν τηρούνται.

7. Μέτρα για τη διευκόλυνση της αναζήτησης εγγράφου, προς περαιτέρω χρήση – Αποφυγή διακρίσεων

Οι φορείς του δημόσιου τομέα οφείλουν να λαμβάνουν τα απαραίτητα πρακτικά μέτρα που βοηθούν τους χρήστες στην αναζήτηση των διαθέσιμων προς περαιτέρω χρήση εγγράφων. Παραδείγματα τέτοιων πρακτικών μέτρων αποτελούν: οι κατάλογοι, με ηλεκτρονική πρόσβαση, κατά προτίμηση, στα κυριότερα έγγραφα, οι ιστοσελίδες που συνδέονται με αποκεντρωμένους καταλόγους κ.λ.π. Επισημαίνεται ότι οφείλουν να λάβουν ειδική μέριμνα για τη διευκόλυνση των ατόμων με αναπηρία στην αναζήτηση εγγράφων για περαιτέρω χρήση. Περισσότερες διευκρινίσεις περιλαμβάνονται κατωτέρω στο κεφάλαιο III περ.1β.

8.Απαγόρευση διακρίσεων και αποκλειστικών ρυθμίσεων ή εξαιρέσεων

* Δεν επιτρέπεται, για την επαναχρησιμοποίηση εγγράφων, να επιβάλλονται, στις όμοιες κατηγορίες εγγράφων, διαφορετικοί όροι και τέλη στους χρήστες, είτε είναι φορείς του δημόσιου είτε του ιδιωτικού τομέα.

* Εάν τα επαναχρησιμοποιούμενα έγγραφα εξυπηρετούν οικονομικές δραστηριότητες φορέα του δημόσιου τομέα, οι οποίες όμως δεν εμπίπτουν στο πεδίο της δημόσιας αποστολής του, τότε τα εν λόγω έγγραφα παρέχονται προς αυτόν το φορέα με τα ίδια τέλη και τους ίδιους όρους που ισχύουν και για τους άλλους χρήστες. Προκειμένου να διασφαλιστούν οι όμοιοι όροι και τα τέλη κρίνεται σκόπιμο όλες οι σχετικές πράξεις να γνωστοποιούνται στο Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και να υπάρχει συνεργασία μεταξύ αυτού και των καθύλην αρμοδίων υπηρεσιών κατά την κατάρτισή τους.

Περαιτέρω:
* Δεν θεμελιώνουν αποκλειστικά δικαιώματα και
* δεν εμποδίζουν την περαιτέρω χρήση εγγράφων, συμβάσεις ή άλλες ρυθμίσεις, μεταξύ των φορέων του Δημόσιου Τομέα και τρίτων, εκτός αν
προβλέπεται η δυνατότητα χορήγησης αποκλειστικών δικαιωμάτων και μόνον για λόγους δημοσίου συμφέροντος. Στην περίπτωση αυτή, η βασιμότητα της επίκλησης συγκεκριμένου λόγου, για τη χορήγηση αποκλειστικών δικαιωμάτων, επανεξετάζεται τακτικά και τουλάχιστον κάθε τριετία. Επίσης, οι φορείς οφείλουν να δημοσιοποιούν τυχόν συμβατικές ή άλλες ρυθμίσεις που προβλέπουν, μετά την έναρξη
ισχύος του νόμου αυτού, τη χορήγηση αποκλειστικών δικαιωμάτων, για περαιτέρω χρήση εγγράφων σε τρίτους.
Υφιστάμενες συμβάσεις ή άλλες ρυθμίσεις, σύμφωνα με τις οποίες προβλέπονται αποκλειστικά δικαιώματα, όχι, όμως, για λόγους δημοσίου συμφέροντος, παύουν να ισχύουν είτε με τη λήξη της σύμβασης είτε με τη λήξη του χρονικού ορίου που έχει τεθεί στην εν λόγω ρύθμιση και πάντως το αργότερο στις 31 Δεκεμβρίου 2008 (άρθρο 12 παρ. 3).

III. Ενέργειες Υπηρεσιών

1. Οι Υπηρεσίες, οφείλουν, για την περαιτέρω χρήση των εγγράφων τους, το συντομότερο δυνατό:

α) να προβούν σε όλες τις απαραίτητες ενέργειες, για την οργάνωση του αρχείου τους, ώστε τα έγγραφα που εκδίδουν και βρίσκονται στην κατοχή τους, τα έγγραφα που εκδίδονται από άλλο φορέα του δημόσιου τομέα και τηρούνται σε αυτές, καθώς και τα ιδιωτικά έγγραφα που τηρούνται στο αρχείο των φορέων του δημόσιου τομέα και έχουν χρησιμοποιηθεί ή ληφθεί υπόψη για την έκδοση διοικητικής πράξης να μπορούν να επαναχρησιμοποιηθούν, σύμφωνα με τους όρους του Ν. 3448/2006. Επαναλαμβάνεται ότι σε περίπτωση απόρριψης του συνόλου ή μέρους της αίτησης προς παροχή εγγράφου για περαιτέρω χρήση οι φορείς του δημόσιου τομέα υποχρεούνται να γνωστοποιούν εγγράφως στον αιτούντα τους λόγους απόρριψης και
αν η απορριπτική απόφαση οφείλεται στην ύπαρξη πνευματικών δικαιωμάτων τρίτων, ο φορέας του δημόσιου τομέα υποχρεούται να αναφέρει το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που είναι δικαιούχος του δικαιώματος αυτού ή εκείνον από τον οποίο έλαβε το σχετικό υλικό.

β) να λάβουν τα μέτρα που είναι αναγκαία, για τη διευκόλυνση της αναζήτησης εγγράφων προς περαιτέρω χρήση. Ενδεικτικά αναφέρονται η κατάρτιση και διάθεση καταλόγων των κυριοτέρων εγγράφων, η δημιουργία ιστοσελίδων, κ.λ.π. Σε περίπτωση αποκεντρωμένων υπηρεσιών καθίσταται αναγκαία η κατάρτιση καταλόγων, ευρετηρίων, κ.ο.κ. των υπηρεσιών αυτών, ώστε να είναι δυνατή η πρόσβαση των ενδιαφερομένων και στους καταλόγους των εν λόγω υπηρεσιών. Επισημαίνεται η ανάγκη δημιουργίας των κατάλληλων προϋποθέσεων και λήψης των απαραίτητων μέτρων για την ηλεκτρονική πρόσβαση στους πιο πάνω καταλόγους και λοιπές διευκολύνσεις.

γ) να λάβουν ειδική μέριμνα για τη διευκόλυνση των ατόμων με αναπηρίες, στην αναζήτηση εγγράφων για περαιτέρω χρήση.

δ) να προβούν στην έκδοση της προβλεπόμενης από τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 5 του νόμου αυτού, κοινής απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και του οικείου Υπουργού, στην περίπτωση που κρίνουν αναγκαίο να συντμηθούν οι προθεσμίες του εν λόγω άρθρου.

ε) να προβούν στην έκδοση της προβλεπόμενης από τις διατάξεις του δεύτερου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 7 του νόμου αυτού, απόφασης του οικείου Υπουργού, στην περίπτωση που επιθυμούν να καθορίσουν όρους, για την περαιτέρω χρήση των εγγράφων τους, όπως αδειοδότηση ή τέλη.

στ) στην περίπτωση που επιβάλλουν τέλη, να προβούν, ακολούθως, στην έκδοση της προβλεπόμενης από τις διατάξεις του πέμπτου εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 7 του νόμου αυτού, κοινής απόφασης του οικείου Υπουργού και του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών, με την οποία θα καθορίσουν, συγκεκριμένα, το ύψος των τελών που επιβάλλονται για την περαιτέρω χρήση των εγγράφων τους, εφόσον το επιθυμούν. Επισημαίνεται η αναγκαιότητα της συνεργασίας μεταξύ του Υπουργείου Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και των καθύλην αρμοδίων υπηρεσιών κατά την κατάρτιση των αποφάσεων αυτών, καθώς και η κοινοποίησή τους σ’ αυτό για τη διασφάλιση της διάθεσης των πληροφοριών για περαιτέρω χρήση με τα ίδια τέλη και τους ίδιους όρους.

ζ) να εξασφαλίσουν, όπου είναι εφικτό, τη διάθεση τυποποιημένων αδειών σε ψηφιακή μορφή και με δυνατότητα ηλεκτρονικής επεξεργασίας τους, στην περίπτωση που καθορίσουν ως όρο, για την περαιτέρω χρήση των εγγράφων τους, την
αδειοδότηση. Επίσης, να μεριμνήσουν, ώστε, να υπάρχει η δυνατότητα οι άδειες αυτές, να αναπροσαρμόζονται, για την αντιμετώπιση ειδικότερων περιπτώσεων αιτήσεων αδειοδότησης.

η) να δημοσιοποιήσουν, ιδίως με ηλεκτρονικά μέσα, τους όρους που έχουν καθορίσει, για την επαναχρησιμοποίηση των εγγράφων τους. Στην περίπτωση που αποφασίσουν να μην διαθέτουν πλέον ορισμένα έγγραφα, προς περαιτέρω χρήση ή να σταματήσουν την ενημέρωση των σχετικών αρχείων, να ανακοινώσουν, άμεσα, την απόφασή τους αυτή και κατά προτίμηση με ηλεκτρονικά μέσα.

θ) να ελέγχουν τακτικά και τουλάχιστον κάθε τρία χρόνια τη βασιμότητα του λόγου για τη χορήγηση αποκλειστικών δικαιωμάτων, όταν πρόκειται για την παροχή υπηρεσίας δημοσίου συμφέροντος.

ι) να δημοσιοποιούν συμβατικές ή άλλες ρυθμίσεις που καθορίζουν, μετά την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού, τη χορήγηση αποκλειστικών δικαιωμάτων.

ια) να προβούν στην έκδοση της προβλεπόμενης από τις διατάξεις του άρθρου 13 του νόμου αυτού, κοινής απόφασης του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και του οικείου Υπουργού, για τη ρύθμιση ειδικότερων ζητημάτων, καθώς και ζητημάτων τεχνικού ή λεπτομερειακού χαρακτήρα, αναφορικά με την περαιτέρω χρήση των εγγράφων τους.

ιβ) να ενημερώσουν το Υπουργείο Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης, για όλες τις προαναφερόμενες ενέργειές τους, έως την 31η–8-2006.

Οι Διευθύνσεις Διοικητικού των Υπουργείων, καθώς και οι Διευθύνσεις Διοίκησης των Περιφερειών, παρακαλούνται να γνωστοποιήσουν την εγκύκλιο στους φορείς του δημόσιου τομέα που εποπτεύουν, συμπεριλαμβανομένων και των ΟΤΑ α΄ και β΄ βαθμού της περιοχής της Περιφέρειας.
Σας γνωρίζουμε ότι η εγκύκλιος έχει καταχωρηθεί στο δικτυακό τόπο της Υπηρεσίας μας -www.gspa.gr-, στη διαδρομή: Δημόσια Διοίκηση/ Οργάνωση.

2. Η Διεύθυνση Σχέσεων Κράτους – Πολίτη, της Γενικής Γραμματείας Δημόσιας Διοίκησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, παραμένει στη διάθεσή σας για κάθε συνεργασία και παροχή περαιτέρω διευκρινίσεων.

πατήστε εδώ:  DOC