Θέματα δημοσίων συμβάσεων έργων, μελετών και υπηρεσιών του ν.3316/2005 νεοσύστατων Δήμων και Περιφερειών του Ν.3852/2010.

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ,

ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΚΑΙ

ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΔΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ

ΓΕΝ. Δ/ΝΣΗ ΤΟΠΙΚΗΣ ΑΥΤ/ΣΗΣ

ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΤΕΧΝ. ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ

Αριθμ. Εγκυκλίου : 26

ΘΕΜΑ: Θέματα δημοσίων συμβάσεων  έργων, μελετών και υπηρεσιών του ν.3316/2005

             νεοσύστατων Δήμων και Περιφερειών του Ν.3852/2010.

  Με αφορμή ερωτήματα που έχουν κοινοποιηθεί στο Υπουργείο μας σχετικά με θέματαδημοσίων συμβάσεων έργων, μελετών και υπηρεσιών του Ν.3316/2005, σας πληροφορούμε ταπαρακάτω:

1. Προγραμματικές Συμβάσεις.

Α. Του Ν.3614/2007 (ΦΕΚ 267 Α’).

Στις περιπτώσεις προγραμματικών συμβάσεων στο πλαίσιο του Ν.3614/2007, που είχαν συναφθείμεταξύ φορέων των Ο.Τ.Α. οι οποίοι δεν διέθεταν πιστοποίηση του άρθρου 22 του παραπάνωΝόμου και κρατικών Περιφερειών για την υλοποίηση έργων και στις οποίες συμβάσεις καθήκονταΔιευθύνουσας Υπηρεσίας είχαν ανατεθεί στην Τ.Υ.Δ.Κ., η Αποκεντρωμένη Διοίκηση η οποία έχει τηναρμοδιότητα εκτέλεσης των έργων των τέως κρατικών Περιφερειών έως 30-6-2011 οφείλει ωςσυμβαλλόμενη στην προγραμματική σύμβαση να ορίσει νέα διευθύνουσα υπηρεσία.

Για τον ορισμό ως διευθύνουσας υπηρεσίας της τεχνικής υπηρεσίας του Δήμου της έδρας τουΝομού, όπου έχουν μεταταγεί οι υπάλληλοι της πρώην ΤΥΔΚ, δεν απαιτείται προγραμματικήσύμβαση του άρθρου 100 του νόμου 3852/2010 καθόσον όπως προκύπτει από τον συνδυασμό τωνάρθρων 95 και 258 του παραπάνω νόμου η εν λόγω υπηρεσία αποτελεί την διάδοχο τηςκαταργημένης ΤΥΔΚ.

Β. Του ν.3463/2006 (ΦΕΚ 114 Α’).

Προγραμματικές Συμβάσεις που έχουν συναφθεί με τις διατάξεις του άρθρου 225 του Ν.3463/2006εξακολουθούν να εκτελούνται κανονικά από τους διάδοχους φορείς των αντισυμβαλλομένων.

ΑΔΑ: 4Α1ΦΚ-7Ω2. Διοίκηση των συνεχιζόμενων δημοσίων συμβάσεων έργων, μελετών και υπηρεσιών μεΔιευθύνουσα Υπηρεσία την καταργηθείσα Τ.Υ.Δ.Κ.

Α. Συνεχιζόμενες δημόσιες συμβάσεις έργων, μελετών και υπηρεσιών του Ν.3316/2005 Δήμων, πουεπιβλέπονταν από μηχανικούς τους και είχαν διευθύνουσα υπηρεσία την Τ.Υ.Δ.Κ. εξακολουθούν ναεπιβλέπονται από τους ίδιους επιβλέποντες, υπαλλήλους των Δήμων, με Διευθύνουσα υπηρεσία  τηνΤεχνική Υπηρεσία του Δήμου της έδρας του νομού. Για τη διάθεση των παραπάνω επιβλεπόντωνδεν απαιτείται να συναφθεί προγραμματική σύμβαση του άρθρου 100 του ως άνω νόμου.

Β. Σε συνεχιζόμενες δημόσιες συμβάσεις έργων, μελετών και υπηρεσιών του Ν.3316/2005 Δήμων,

διευθύνουσα υπηρεσία των οποίων ήταν η Τ.Υ.Δ.Κ. και οι οποίοι μετά τη συνένωση αποκτούν τεχνική υπηρεσία με επάρκεια, αυτοί δύνανται να ζητήσουν από το Δήμο της έδρας του Νομού να ολοκληρώσουν τις συμβάσεις αυτές με διευθύνουσα υπηρεσία τη δική τους τεχνική υπηρεσία. Η αλλαγή της διευθύνουσας υπηρεσίας γίνεται με απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του οικείου Δήμου. Η διαδικασία παράδοσης παραλαβής των φακέλων των ανωτέρω συμβάσεων γίνεται από

την Τεχνική Υπηρεσία του Δήμου της έδρας του Νομού προς τη τεχνική υπηρεσία του οικείου Δήμου.

Γ. Για τις συνεχιζόμενες συμβάσεις μελετών οι οποίες έχουν ανατεθεί με το καθεστώς του Ν.716/77, καθώς και για τις παραπάνω μελέτες οι οποίες βρίσκονται σε διαδικασία ελέγχου πληρότητας καιεπικαιροποίησης στο πλαίσιο του ΕΣΠΑ (Απόφαση αρ.20554/ΕΥΣ 3430 ΦΕΚ 644 Β’) ισχύουν τα προβλεπόμενα στην ως άνω παράγραφο Β. Για τις υπόλοιπες περιπτώσεις ισχύουν τα προβλεπόμενα

στην εγκύκλιο αρ.6/2067/14-1-2011 για τις μελέτες και υπηρεσίες του πεδίου εφαρμογής του ν.3316/2005.

Δ. Όσον αφορά την τοποθέτηση των πρώην προϊσταμένων ΤΥΔΚ σε θέσεις προϊσταμένων οργανικών μονάδων (πχ τμημάτων) της Τεχνικής Υπηρεσίας Δήμων της έδρας του Νομού και τηνδυνατότητα της συγκεκριμένης οργανικής μονάδας να είναι διευθύνουσα υπηρεσία τωνσυνεχιζόμενων έργων της πρώην ΤΥΔΚ επισημαίνουμε τα παρακάτω:

Σύμφωνα με τις διατάξεις του Π.Δ/τος 171/87 για έργα Δήμων διευθύνουσα υπηρεσία είναι ητεχνική τους υπηρεσία. Από την παραπάνω διατύπωση δεν αποκλείεται η δυνατότητα επιμέρουςοργανική μονάδα της τεχνικής υπηρεσίας, όπως το τμήμα, να ασκεί καθήκοντα διευθύνουσαςυπηρεσίας για κατηγορία έργων ή συμβάσεων. Ως εκ τούτου δύναται το Δημοτικό Συμβούλιο μεαπόφασή του να αναθέτει καθήκοντα διευθύνουσας υπηρεσίας των συνεχιζόμενων έργων τηςκαταργημένης ΤΥΔΚ σε οργανική μονάδα της Τεχνικής Υπηρεσίας του Δήμου.

Ε. Όσον αφορά το υπόλοιπο αρχείο πλην των έργων, μελετών και υπηρεσιών, με μέριμνα τουυπαλλήλου που εκτελούσε καθήκοντα προϊσταμένου ΤΥΔΚ έως 31-12-2010, ταξινομείται ανάσυνενούμενο Δήμο και σε περίπτωση που ο Δήμος διαθέτει τεχνική υπηρεσία παραδίδεται στονπροϊστάμενο της τεχνικής υπηρεσίας του νέου Δήμου σε εύλογο χρονικό διάστημα που δεν πρέπεινα υπερβεί το δίμηνο. Σε περίπτωση που ο Δήμος δεν διαθέτει τεχνική υπηρεσία το εν λόγω αρχείο

ΑΔΑ: 4Α1ΦΚ-7Ωπαραδίδεται στον προϊστάμενο της τεχνικής υπηρεσίας του Δήμου της έδρας του Νομού. Για τομεταβατικό στάδιο μέχρι την παράδοση του αρχείου και σε ότι αφορά αιτήματα πολιτών πουαφορούν το αρχείο η διοικητική υποστήριξη θα γίνεται από την τεχνική υπηρεσία του Δήμου τηςέδρας του Νομού (άρθρο 95 παρ.2 του Ν.3852/2010).

3. Συνεχιζόμενες συμβάσεις μελετών που επιβλέπονταν από τις Δνσεις Πολεοδομίας τωντέως Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων.

Α. Για την ομαλή συνέχιση συμβάσεων μελετών με αναθέτουσες αρχές τις πρώην ΝομαρχιακέςΑυτοδιοικήσεις και διευθύνουσες υπηρεσίες τις Διευθύνσεις Πολεοδομίας τους, τοπροσωπικό τωνοποίων έχει μεταταχθεί στο Δήμο της έδρας του Νομού και στελεχώνει τις αντίστοιχες υπηρεσίες(με την επιφύλαξη της παρ.5 του άρθρου 95 του Ν.3852/2010), καταρτίζεται προγραμματικήσύμβαση του άρθρου 100 του Ν.3852/2010 μεταξύ της διαδόχου της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης,

Περιφέρειας και του Δήμου στις οποίες προβλέπονται ως διευθύνουσες υπηρεσίες των συμβάσεωνοι ανωτέρω υπηρεσίες των Δήμων.

Β. Αντίστοιχες συμβάσεις μελετών στις οποίες αναθέτουσες αρχές ήταν οι Δήμοι και διευθύνουσεςυπηρεσίες οι Διευθύνσεις Πολεοδομίας των τέως Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων εκτελούνται καιεπιβλέπονται από τις αναφερόμενες στην παρ.Α υπηρεσίες πολεοδομίας του Δήμου αυτού στα

πλαίσια της διοικητικής υποστήριξης που παρέχει ο εν λόγω δήμος στους λοιπούς δήμους σύμφωναμε τη παρ.2 του άρθρου 95 του ν.3852/2010.

4. Ζητήματα σχετικά με λειτουργία Περιφερειακών Συμβουλίων Δημοσίων Έργων.

Τα Περιφερειακά Συμβούλια Δημοσίων Έργων τα οποία λειτουργούσαν στις κρατικές περιφέρειεςεξακολουθούν να λειτουργούν στο πλαίσιο της Αποκεντρωμένης Διοίκησης με τοπική αρμοδιότηταστα όρια της Περιφέρειας (πριν κρατικής και τώρα αυτοδιοικητικής) στην οποία το καθένα είχεσυγκροτηθεί.

 

Παρακαλούμε να κοινοποιήσετε το ταχύτερο δυνατό τη παρούσα στις υπηρεσίες σας, οιοποίες ασχολούνται με τα ζητήματα αυτά, καθώς και στους Ο.Τ.Α. Α’ και Β’ Βαθμού για ενημέρωση

και εφαρμογή.